Дело № 2-322/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 23 июля 2019 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Егоровой Я.Н., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований истец указала, что работает заместителем директора в Смоленском областном государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Починковской школе-интернат». ** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет педагогический стаж более ----- лет. Решением ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области № ** от ** ** ** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который пенсионным фондом не были включены периоды ее работы: с ** ** ** по ** ** ** учителем в Починковской ----- (** ** **.) и ----- (** ** **); с ** ** ** по ** ** ** учителем в ----- на ----- ставки. Считает такой отказ незаконным, так как в Списке профессий и должностей, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № ** от 29 октября 2002 года и Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года имеется учреждение «школы-интернат всех типов и наименований» и должность «учитель». Слова «реабилитационный центр» и «абилитационный центр» в наименовании учреждения носят уточняющий характер, цели и задачи учреждения остались прежними. В период времени с ** ** ** по ** ** ** она работала учителем начальных классов с нагрузкой ----- ставки и на ----- ставки воспитателем. Поскольку ----- расположена в сельской местности, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема учебной нагрузки. Просит обязать ответчика засчитать ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеназванные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с ** ** **, а также взыскать судебные расходы в сумме ----- рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель предусмотрел для лиц, не менее ----- лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на назначение пенсии по старости независимо от возраста (п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39, ч.1 Конституции РФ).

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с 1 января 2015 года - страховая пенсия по старости), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за №1067 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, родившаяся ** ** ** в ..., согласно трудовой книжке ** ** ** принята учителем -----;

** ** ** ----- переименована в Починковскую государственную специальную коррекционную школу-интернат VIII вида – реабилитационный -----;

** ** ** ----- переименована в -----;

** ** ** ФИО1 присвоена -----»;

** ** ** ----- переименована в ----- (л.д.60-67).

** ** ** ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.12-19).

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Починковском районе Смоленской области № ** от ** ** ** ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа ----- лет (на день обращения ** ** ** специальный стаж составил -----). 

Не зачтены периоды работы: со ** ** ** по ** ** ** в качестве учителя в Починковской ----- (с ** ** ** по ** ** **г.) и ----- (с ** ** ** до ** ** **) и с ** ** ** по ** ** ** в качестве учителя в ----- на ----- ставки (л.д.7-10).

ФИО1 работала учителем начальных классов с ** ** ** в -----, которая постановлением Главы администрации Починковского района ** ** ** переименована в -----, а ** ** ** распоряжением Главы администрации Починковского района переименована в -----. Распоряжением главы администрации Смоленской области от ** ** ** № ** ----- переименована в ----- (л.д.50).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что ФИО1 в указанный период работала учителем образовательного учреждения и осуществляла педагогическую деятельность.

Вид деятельности, должностные обязанности работников, статус учреждения, цели и задачи школы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, согласно Уставам не изменились (л.д.20-24, 26-37, 39-49, 50-59).

В список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за №463 (действовавшим в указанный период работы истца) входят наименование должностей - учитель, наименование учреждений – школы-интернаты всех типов и наименований, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (действовавшим в указанный период работы истца), входят наименование должностей - учитель (п.1), наименование учреждений - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат (п.5).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (действовавшей в указанный период работы истца и действующий в настоящее время), входят наименование должностей - учитель (п.1), наименование учреждений - специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школы-интернаты (п.1.5). В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".

Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. Поскольку закон связывает назначение пенсии за выслугу лет, прежде всего с педагогической деятельностью, отсутствие наименования типа учебного заведения не может являться само по себе основанием для отказа в назначении такой пенсии работнику.

Данный вывод подтверждается положением ст.47 ФЗ №273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», закрепляющим права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации, в том числе, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии вследствие отсутствия наименования типа учреждения, является незаконным.

В соответствии со ст.ст.39, 55 Конституции РФ, государственные пенсии гарантируются государством и устанавливаются законом. И права человека, в том числе право на пенсию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничений же прав истца на пенсию в спорные периоды не имеется.

Поскольку в период с ** ** ** по ** ** ** трудовая деятельность истицы протекала в образовательном учреждении – ----- – расположенной в сельской местности, то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) не требуется, согласно п.6 указанных Правил.

В связи с чем, факт выполнения обязанностей истицей по должности учителя с оплатой на ----- ставки не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж, тем самым, данный период подлежит включению в подсчет льготного страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые ответчиком периоды работы ФИО1 необоснованно не приняты к зачету в стаж, чем нарушено ее право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, суд исходит из того, что в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности учителя, что подтверждено вышеприведенными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Поскольку наименование учреждения, в котором работала ФИО1 в спорные периоды, и должность последней соответствуют наименованию и должности, указанных в упомянутых выше списках, а отсутствие указания о типе наименования школы-интерната суд признает формальным, вышеназванные периоды работы истца необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку на день обращения в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 с учетом подлежащих зачету периодов работы имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности (по состоянию на ** ** ** специальный стаж работы составлял более ----- лет), суд считает, что право на назначение пенсии у истца возникло с момента ее обращения в пенсионный фонд, то есть с ** ** **.

Кроме того, согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: 

с ** ** ** по ** ** ** учителем в ----- (с ** ** ** по ** ** **) и ----- (с ** ** ** до ** ** **) ...; с ** ** ** по ** ** ** учителем в -----, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня первоначального обращения - с ** ** **.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины ----- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Я.Н.Егорова