УИД 74RS0028-01-2024-005620-15

Дело № 2-3199/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Щербаковой О.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по искам ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании договора аренды земельного участка состоявшимся (заключенным), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - УИиЗО администрации КГО) о признании о признании договора аренды земельного участка состоявшимся (заключенным), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании протокола о результатах аукциона НОМЕР от 28.06.2024 года между ним и УИиЗО администрации КГО заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 10.07.2024 года. Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. Земельный участок передан от арендодателя арендатору в установленном законом порядке по акту приема-передачи. Размер арендной платы составляет 611 972 рубля 64 копейки. Сумма задатка в размере 235 376 рублей, внесенная арендатором для участия в аукционе, включается в общий размер арендной платы. 09.08.2024 года письмом НОМЕР ответчик проинформировал истца об аннулировании торгов и о факте, что договор аренды НОМЕР считается незаключенным. С данным фактом истец не согласен полностью. С даты подписания договора аренды УИиЗО администрации КГО не предприняты меры для государственной его регистрации в Управлении Росреестра по Челябинской области. Между тем, договор вступил в силу и стал обязательным для сторон с момента его заключения. ФИО2 просит признать договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 10.07.2024 года состоявшимся (заключенным); обязать УИиЗО администрации КГО осуществить государственную регистрацию указанного договора в Управлении Росреестра по Челябинской области (т.1 л.д.6-7). 

ФИО3 обратился в суд с иском к УИиЗО администрации КГО о признании о признании договора аренды земельного участка состоявшимся (заключенным), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании протокола о результатах аукциона НОМЕР от 28.06.2024 года между ним и УИиЗО администрации КГО заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участкаНОМЕР от 09.07.2024 года. Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. Земельный участок передан от арендодателя арендатору в установленном законом порядке по акту приема-передачи. Размер арендной платы составляет 468 629 рублей. Сумма задатка в размере 227 490 рублей, внесенная арендатором для участия в аукционе, включается в общий размер арендной платы. 09.08.2024 года письмом НОМЕР ответчик проинформировал истца об аннулировании торгов и о факте, что договор аренды НОМЕР считается незаключенным. С данным фактом истец не согласен полностью. С даты подписания договора аренды УИиЗО администрации КГО не предприняты меры для государственной его регистрации в Управлении Росреестра по Челябинской области. Между тем, договор вступил в силу и стал обязательным для сторон с момента его заключения. ФИО3 просит признать договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 09.07.2024 года состоявшимся (заключенным); обязать УИиЗО администрации КГО осуществить государственную регистрацию указанного договора в Управлении Росреестра по Челябинской области (т.1 л.д.125-126).

ФИО4 обратился в суд с иском к УИиЗО администрации КГО о признании о признании договора аренды земельного участка состоявшимся (заключенным), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании протокола о результатах аукциона НОМЕР от 28.06.2024 года между ним и УИиЗО администрации КГО заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 08.07.2024 года. Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. Земельный участок передан от арендодателя арендатору в установленном законом порядке по акту приема-передачи. Размер арендной платы составляет 406 145 рублей. Сумма задатка, внесенная арендатором для участия в аукционе, включается в общий размер арендной платы. 09.08.2024 года письмом НОМЕР ответчик проинформировал истца об аннулировании торгов и о факте, что договор аренды НОМЕР считается незаключенным. С данным фактом истец не согласен полностью. С даты подписания договора аренды УИиЗО администрации КГО не предприняты меры для государственной его регистрации в Управлении Росреестра по Челябинской области. Между тем, договор вступил в силу и стал обязательным для сторон с момента его заключения. ФИО4 просит признать договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 08.07.2024 года состоявшимся (заключенным); обязать УИиЗО администрации КГО осуществить государственную регистрацию указанного договора в Управлении Росреестра по Челябинской области (т.2 л.д.6-7).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России).

Определением Копейского городского суда Челябинской области гражданские дела по искам ФИО2, ФИО3, ФИО4 к УИиЗО администрации КГО о признании договора аренды земельного участка состоявшимся (заключенным), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (т.1 л.д.239).

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились (т.2 л.д.123-125).

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковых заявлениях, полностью поддержала, просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что из-за бездействия ответчика, который не предпринял меры для своевременной регистрации договоров аренды, истцы понесли убытки, связанные с освоением земельных участков. 

Ответчик УИиЗО администрации КГО извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, направил отзывы на исковые заявления, просил об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 (т.1 л.д.105-106,153-154, т.2 л.д.28-29).

Третье лицо Челябинское УФАС России извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, направил мнения на исковые заявления, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.1 л.д.112-113,231-232, т.2 л.д.114-115).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п.2 ст.25, п.2 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п.2 ст.609 ГК РФ договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Последствия отсутствия государственной регистрации договора установлены п.3 ст.433 ГК РФ, в соответствии с которым договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании протокола НОМЕР от 28.06.2024 года о результатах аукциона в электронной форме между УИиЗО администрации КГО (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 10.07.2024 года (т.1 л.д.13-14). 

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды 3 года.

Земельный участок передан от арендодателя арендатору в установленном законом порядке по акту приема-передачи (т.1 л.д.15).

На основании протокола НОМЕР от 28.06.2024 года о результатах аукциона в электронной форме между УИиЗО администрации КГО (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участкаНОМЕР от 09.07.2024 года (т.1 л.д.132-133). 

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. 

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды 3 года.

Земельный участок передан от арендодателя арендатору в установленном законом порядке по акту приема-передачи (т.1 л.д.133 оборот).

Кроме того, на основании протокола НОМЕР от 28.06.2024 года о результатах аукциона в электронной форме между УИиЗО администрации КГО (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 08.07.2024 года (т.2 л.д.64-66). 

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. 

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды 3 года.

Земельный участок передан от арендодателя арендатору в установленном законом порядке по акту приема-передачи (т.2 л.д.67).

В соответствии с положениями ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Государственная регистрация вышеуказанных договоров аренды, находящихся в государственной собственности, земельных участков, в установленном законом порядке не производилась, ни арендодатель, ни арендаторы с соответствующим заявлением не обращались. 

11.07.2024 года в УИиЗО администрации КГО из Челябинского УФАС России поступило уведомление о поступлении жалоб и приостановлении проведения аукциона до рассмотрения жалобы (т.1 л.д.49).

Решением комиссии Челябинского УФАС России от 25.07.2024 года признаны действия Управления при организации и проведении аукциона с нарушением порядка проведения торгов, установленных п.7 ст.448 ГК РФ, подп.3,4 п.8 ст.39.11, п.3.2 ст.39.13 ЗК РФ (т.1 л.д.33-38).

25.07.2024 года УИиЗО администрации КГО Челябинским УФАС России выдано предписание в срок до 14.08.2024 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения электронного аукциона за заключение договоров аренды земельных участков, в том числе с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС; с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС; с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, а именно: принять решение об аннулировании торгов, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе их проведения; разместить на официальном сайте решение об аннулировании торгов; направить лицам, подавшим заявки на участие в торгах, уведомление о принятии решения об аннулировании торгов, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе их проведения (т.1 л.д.32).

Во исполнение предписания Челябинского УФАС России УИиЗО администрации КГО вынесено решение об аннулировании аукциона земельных участков, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе их проведения, прошедшего 27.06.2024 года (т.1 л.д.29-31).

УИиЗО администрации КГО 09.08.2024 года ФИО2, ФИО3, ФИО4 вручены письма об аннулировании торгов и о факте, что договоры аренды, находящихся в государственной собственности, земельных участков считаются незаключенными (т.1 л.д.27,218, т.2 л.д.113).

В силу п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно положениям ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст.450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Положениями п.1 ст.46 ЗК РФ определено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенными, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных данной статьей.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, исходя из того, что Челябинским УФАС России установлены нарушения, связанные с организацией и проведением торгов, предметом которых являлись в том числе спорные земельные участки, заключенные договоры аренды, находящихся в государственной собственности, земельных участков, не соответствуют требованиям действующего земельного и гражданского законодательства, в связи с чем было принято решение об аннулировании торгов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к УИиЗО администрации КГО о признании о признании договора аренды земельного участка состоявшимся (заключенным), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка состоявшимся (заключенным), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года.