Дело № 2а-1687/2024

УИД 42RS0037-01-2024-001775-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2025 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации о розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» с URL-адресами: *** неопределенному круга лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования обосновывает тем, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе поступило обращение К.Н.Н. (вх.*** от 30.06.2025 года) о реализации табачной, альтернативной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом в сети «Интернет» на сайте *** При проведении мониторинга сети «Интернет», обнаружен интернет сайт - ***, через который дистанционным способом осуществляется продажа никотиносодержащей, альтернативной продукции. На сайте *** при переходе в раздел размещена активная ссылка на магазин, в сети интернет Телеграмм-канала - ***. При переходе по ссылке *** открывается лента, где находится информация о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор никотиносодержащей, альтернативной продукции. Вход на данный канал свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на канале распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. Для оформления заказа имеется мобильный телефон *** сделать заказ здесь, контакты для покупки, ссылка на чат *** По ссылке ***, имеется возможность в чате вести переписку по вопросам заказа, оплаты, доставки никотиносодержащей, альтернативной продукции. Таким образом, из существа имеющейся в Телеграмм-канале ***, информации явствует, что владельцем канала предлагается к продаже никотиносодержащая, альтернативная продукция дистанционным способом через чат ***. Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации данная страница не содержит, согласно сведений при определении информации об IP адресе или домене указана страница Нидерланды, город Амстердам. Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром, либо образцом товара при заключении такого договора способами. Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил Продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 г. № 2463 (далее - Правила № 2463) о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. Вместе с тем, пунктом 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли - продажи или оформление заказа. Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия. 

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на Пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных Федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте ***, по ссылке Телеграм-канала *** запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный Телеграм-канал в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Представителем административного истца ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного иска по основаниям, изложенным в нем.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенного о времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, представившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменных пояснениях указано о возможном удовлетворении административного искового заявления, признании информации, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: ***, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.19-20).

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 9, 10 федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена ответственность. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных, законодательством Российской Федерации.

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ). 

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Согласно положениям ст. 15.1 вышеуказанного закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подпункт 5.1.7 п. 5 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Их материалов дела установлено, что 01.07.2025 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району поручено провести задание *** по контрольному (надзорному) мероприятию без взаимодействия с контролируемым лицом–наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)на странице интернет ресурса *** на предмет по соблюдению обязательных требований: Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 23.02.2023 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 (л.д.6).

Актом от 02.07.2025 г. проведен мониторинг информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: *** установлено, что интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор никотинсодержащей, альтернативной продукции. Сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение информации, отсутствует, доступ имеют неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. Для оформления заказа имеется мобильный телефон ***, ссылка на чат ***, в котором можно вести переписку по вопросам заказа, оплаты, доставки табачной, никотисодержащей продукции (л.д.7).

Скриншотами страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - *** подтверждено размещение информации, где владельцем канала дистанционным способом предлагается к продаже никотинсодержащая продукция по номеру ***, ссылка на чат *** (л.д.8-13).

Таким образом, наличие указанных материалов в свободном доступе на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: ***, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, так как распространение материалов при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

Поскольку замедление исполнения решения, относящегося к основанию для ограничения доступа к странице вышеуказанного сайта, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 и 265.5 КАС РФ суд обращает решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенную на страницах сайтов: ***. 

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

Судья Ю.И. Ёлгина

В окончательной форме мотивированное решение принято 08.08.2025 г.