По делу № 2-334/ 2024

УИД 52RS0054-01-2024-000283-66

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2024 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора Нижегородской области через территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск Нижегородской области ФИО1 по доверенности, представителей ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» ФИО2, ФИО3 по доверенности, представителя ответчика муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области ФИО4 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс», муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанностей: на МУП «Чкаловскэнергоресурс» по обеспечению Программы производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений; по обеспечению проведения производственного лабораторного контроля на биологических очистных сооружениях, обеспечению качества и безопасности сточных вод, установлению нормативов допустимых сбросов веществ; на Муниципальное образование г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области организовать водоотведение с обеспечением условий для очистки сточных вод, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» (далее МУП «Чкаловскэнергоресурс»), муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, с учетом уточнения исковых требований просит обязать МУП «Чкаловскэнергоресурс» обеспечить наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений у д. Алеево г. Чкаловск Нижегородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля на биологических очистных сооружениях у д. Алеево г. Чкаловска Нижегородской области за качеством сточных вод и за качеством воды водного объекта (р. Санахта, впадающей в Горьковское водохранилище р. Волга), в зоне влияния сброса сточных вод на санитарно-микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить качество и безопасность сточных вод на санитарно-химические, микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели с биологических очистных сооружений у д. Алеево г. Чкаловска Нижегородской области перед их сбросом в р. Санахта, впадающую в Горьковское водохранилище р. Волга в срок до 01.06.2026 года, для биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск МУП «Чкаловскэнергоресурс» установить нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект (НДС) в срок до 01.06.2026 года; обязать муниципальное образование городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа города Чкаловск Нижегородской области организовать водоотведение у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области с обеспечением условий для очистки сточных вод в срок до 01.06.2026 г. 

В исковом заявлении Управления Роспотребнадзора Нижегородской области указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства. В соответствии с п. 8.40 Положения Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 31.07.2023г. в адрес территориального отдела поступила информация из ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (вх. № 52-20-06/2/02-1441-2023 от 31.07.2023 г.) о несоответствии сточных вод (после очистки), отобранных на очистных сооружениях у д. Алеево г.о.г. Чкаловска Нижегородской области требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно сведениям, имеющимся в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск, организацией, эксплуатирующей биологические очистные сооружения, является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.о.г. Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс». В период с 04.08.2023г. по 22.08.2023г. в отношении МУП «Чкаловскэнергоресурс» возбуждено административное расследование № 23160047. В порядке административного расследования, проведенного в установленном законе порядке, установлено, что МУП «Чкаловскэнергоресурс» нарушило требования санитарного законодательства: а именно: 1) Не представлена Программа производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений МУП «Чкаловскэнергоресурс» у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, что является нарушением п. 2.6, п. 4.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01); 2) Не представлены документы, подтверждающие проведение МУП «Чкаловскэнергоресурс» на биологических очистных сооружениях у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в 2022 году, истекшем периоде 2023 года производственного лабораторного контроля за качеством сточных вод и за качеством воды водного объекта (Горьковское водохранилище, устье р. Санахта) в зоне влияния сброса сточных вод на санитарно-микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели, что является нарушением п. 98, п. 102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III табл. 3.7, табл. 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), п. 4.4. СП 1.1.1058-01; 3) МУП «Чкаловскэнергоресурс» осуществляет сброс недостаточно очищенных и необеззараженных хозяйственно-бытовых сточных вод с биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в р. Санахту, впадающую в Горьковское водохранилище (р. Волга). Согласно экспертному заключению № 03-2778 от 16.08.2023 года и протоколу испытаний воды № 20652 от 11.08.2023 года, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 3» в пробе сточной воды, отобранной 09.08.2023 года на выпуске сточных вод с биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, выявлено наличие возбудителей кишечных инфекций вирусной природы (обнаружена РНК астровируса), что является нарушением п. 92 СанАиН 2.1.3684-21, раздел III табл. 3.9, табл. 3.9 СанПиН 1.2.3685-21; 4) Для биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области МУП «Чкаловскэнергоресурс» с органами Роспотребнадзора не согласованы нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект (НДС), что является нарушением п. 97 СанПиН 2.1.3684-21. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Бездействие МУП «Чкаловскэнергоресурс» создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ. 

Определением Чкаловского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в лице администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, подтверждающие основания исковых требований указанных в исковом заявлении. Дополнений к указанным в обосновании требований в исковом заявлении не имеется.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» ФИО3. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями ответчик согласен и признает их, но исполнение зависит не только от них. Выполнение части требований связано с выполнением администрацией их части требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что согласен с доводами и пояснениями представителя ФИО3.

Представитель ответчика муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признают в части установленных сроков, так как реально не смогут исполнить решение суда в случае удовлетворения исковых требований истца Для реализации требований истца в бюджете муниципального образования не имеется достаточных средств, поэтому придется обращаться в Правительство Нижегородской области для включения в программу, а далее при положительном ответе готовить проект, добиваться выделения денежных средств, затем проводить аукцион и сами работы по модернизации очистных сооружений, а это, как минимум три года. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среды, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В силу статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (абзац 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абзацам 2 и 3 статьи11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. 

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

В соответствии с пунктом 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного приказом от 9 июля 2012 года № 701, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

В соответствии с пунктом 4 части статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Пунктами 1, 2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручья, каналы).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. 

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. 

Согласно ч.ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. 

Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. 

В соответствии с п. 4.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., с 1 января 2002 года согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (ред. от 27.03.2007) при осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод, согласно п. 2.6 юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия составляется программа (план) производственного контроля. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 98 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны: проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов, п. 102 предусмотрено, что производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты организуется и проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими водопользование на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект. При сбросе сточных вод в черте населенных мест пункт производственного контроля за сбросом сточных вод должен быть расположен непосредственно у места сброса.

Пунктом 92 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды. Производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды при их удалении от животноводческих или птицеводческих комплексов должны направляться на очистные сооружения. Земельный участок, используемый для размещения очистного сооружения, не должен затапливаться паводковыми и ливневыми водами. Биологические пруды для доочистки стоков должны быть организованы на участках со слабофильтрующими грунтами или с использованием гидроизолирующей защиты.

Пунктом 97 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 76 Закона № 7-ФЗ, споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. 

В судебном заседании установлено, что согласно постановления администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области № 806 от 23.07.2021г. из состава Муниципальной казны городского округа город Чкаловск Нижегородской области исключено муниципальное имущество, указанное в приложении. Указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за Кузнецовским МУП ЖКХ (в приложении указаны очистные сооружения у д. Алеево). 

Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области № 1720 от 23.12.2021г. Кузнецовское МУП ЖКХ переименовано в Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс». 

В соответствии с п. 5.2 Устава МУП «Чкаловскэнергоресурс» (в новой редакции), предметом деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг населению и организациям, расположенным на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области. Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области порядке следующие основные виды деятельности: …; 2) обеспечение жилищно-коммунальными услугами населения и иных потребителей, в том числе: теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение…

Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование городской округ город Чкаловск Нижегородской области, полномочия учредителя и собственника имущества предприятия осуществляет администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области (п.п. 1.6, 1.7 Устава).

Судом установлено, и следует из материалов дела, что МУП «Чкаловскэнергоресурс» в рамках осуществления хозяйственной деятельности осуществляет прием сточных вод от абонентов, их очистку от загрязняющих веществ на очистных сооружениях, и последующий сброс в р. Санахта у д. Алеево г.о.г. Чкаловска Нижегородской области.

Согласно протокола испытаний воды № 19233 от 31.07.2023 г., представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора Нижегородской области, сточные воды (после очистки) отобранные на очистных сооружениях у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области не соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) – 1500 КОЕ/100 мл (см?); Escherichia coli – 270 КОЕ/100 мл (см?); РНК норовирусов – обнаружено. 

В соответствии с определением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск от 04 августа 2023 г., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП «Чкаловскэнергоресурс» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования. 

В рамках административного расследования, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» проведена экспертиза, согласно заключения которой установлено, что в исследуемой пробе – сточная вода (после очистки), отобранной на очистных сооружениях у д. Алеево МУП «Чкаловсэнергоресурс» в месте выпуска сточных вод обнаружена РНК астровируса, что не соответствует требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В ходе административного расследования, установлено, что МУП «Чкаловскэнергоресурс» нарушило требования санитарного законодательства, а именно:

- не представлена Программа производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области;

- не представлены документы, подтверждающие проведение МУП «Чкаловскэнергоресурс» на биологических очистных сооружениях у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в 2022 году, истекшем периоде 2023 года производственного лабораторного контроля за качеством сточных вод и за качеством воды водного объекта (р. Санахта) в зоне влияния сброса сточных вод на санитарно-микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели;

- МУП «Чкаловскэнергоресурс» осуществляется сброс недостаточно очищенных и необеззараженных хозяйственно-бытовых сточных вод с биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области перед их сбросом в р. Санахта, впадающей в Горьковское водохранилище (р. Волга); 

- для биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловска МУП «Чкаловскэнергоресурс» с органами Роспотребнадзора не согласованы нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект (НДС).

Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск от 08 сентября 2023 г. МУП «Чкаловскэнергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6,3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

МУП «Чкаловскэнергоресурс» было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 23160047 от 08.09.2023 г.. 

Согласно ответа директора МУП «Чкаловскэнергоресурс» от 2023 г., в настоящее время на предприятии разрабатывается программа производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, производственный лабораторный контроль за качеством сточных вод осуществляется производственной лабораторией МУП «Чкаловскэнергоресурс» по показателям: растворенный кислород, ph, осуществляется визуальный контроль за наличием и жизнедеятельностью микроорганизмов активного ила аэротенок. 

Однако, сведений о выполнении требований по представлению № 23160047 в судебном заседании стороной ответчика не представлено. 

Таким образом, в судебном заседании при разрешении настоящего спора судом достоверно установлено, что ответчиками требования санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются. 

В нарушение п.2.6, п.4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, в нарушение пунктов 92, 97, 98, 102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля на биологических очистных сооружениях у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области за качеством сточных вод и за качеством воды водного объекта (р. Санахта, впадающей в Горьковское водохранилище р. Волга) в зоне влияния сброса сточных вод на санитарно-микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели, не обеспечено качество и безопасность сточных вод на санитарно-химические, микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели с биологических сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области перед их сбросом в р. Санахту, впадающую в Горьковское водохранилище р. Волга, не установлены нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект (НДС) для биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водному объекту, биологическим ресурсам, санитарному благополучию населения, гарантированному ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды». 

Доводы ответчиков о необходимости проведения работ по модернизации очистных сооружений, на которые отсутствует финансирование, не могут быть основанием для освобождения данного ответчика от ответственности за несоблюдение установленных законом требований природоохранного законодательства. 

Заявленные истцом сроки выполнения заявленных требований суд считает разумными и обоснованными, обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс», муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс», муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанностей: на МУП «Чкаловскэнергоресурс» по обеспечению Программы производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений; по обеспечению проведения производственного лабораторного контроля на биологических очистных сооружениях, обеспечению качества и безопасности сточных вод, установлению нормативов допустимых сбросов веществ; на муниципальное образование г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области организовать водоотведение с обеспечением условий для очистки сточных вод, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» ИНН 

<

***>:

- обеспечить наличие Программы производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля на биологических очистных сооружениях у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области за качеством сточных вод и за качеством воды водного объекта (р. Санахта, впадающей в Горьковское водохранилище р. Волга) в зоне влияния сброса сточных вод на санитарно-микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить качество и безопасность сточных вод на санитарно-химические, микробиологические, вирусологические и паразитологические показатели с биологических сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области перед их сбросом в р. Санахту, впадающую в Горьковское водохранилище р. Волга в срок до 01.06.2026 года;

- установить нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект (НДС) для биологических очистных сооружений у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области.

Обязать муниципальное образование городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> организовать водоотведение с обеспечением условий для очистки сточных вод у д. Алеево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в срок до 01.06.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.