Дело № 2а-1521/19

55RS0003-01-2019-001645-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 апреля 2019 года административное дело № 2а-1521/19 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что у него на исполнении находится исполнительное производство от 13.03.2018 №28462/18/55002-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - постановления № от 24.10.2017, выданного ОГИБДД УМВД России по городу Омску, вступившего в законную силу 17.11.2017, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000руб. Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.ФИО2 надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 13.03.2018 № 28462/18/55002-ИП, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на выездиз Российской Федерации. 

Просит временно ограничить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известному адресу места жительства, возражений против иска не представил. 

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Кинева Е.В. разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. 

Представители заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Омску в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения должника на выезд из Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что применение указанной меры принудительного исполнения закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин. 

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. 

Из материалов дела следует, что 13.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 24.10.2017, выданного ОГИБДД УМВД России по г. Омску, предмет исполнения: штраф в размере 15 000 рублей, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 28462/18/55002-ИП (л.д. 20-22).

В соответствии с чч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 28462/18/55002-ИП, должнику установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Как усматривается из материалов административного дела, с указанным постановлением административный ответчик ФИО2 ознакомлен только 28.03.2019, что подтверждается его подписью на постановлении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должнику ФИО2 об указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства № 28462/18/55002-ИП стало известно в иные более ранние сроки, административным истцом в материалы дела не представлено. 

Из копии исполнительного производства следует, что задолженность по исполнительному производству ФИО2 до настоящего времени не погашена и составляет 15 000 рублей (л.д. 24).

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей, требований неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

По правилам ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Оценив в совокупности и во взаимосвязи собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что с даты извещения должника ФИО2 о возбуждении исполнительного производства прошло менее двух месяцев, сумма задолженности по исполнительному производству № 28462/18/55002-ИП составляет 15 000 рублей. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено. 

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не соблюдены условия, предусмотренные ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии которых возможно установление должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд полагает преждевременным обращение судебного пристава-исполнителя с требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым административному истцу судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 в удовлетворении требований об установлении временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО1 к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019