Дело № 2-338/2024 

УИД 32RS0017-01-2024-000386-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием истца ФИО1, а также ее представителей ФИО2, ФИО3, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания, признания права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной пенсии по старости, взыскании морального вреда. 

В обоснование иска указала, что 1 ноября 2023 года обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать, имеющая 5-х детей, по достижению 50 лет.

Решением ОСФР по Брянской области №328769/23 от 8 ноября 2023 года истцу было отказано в установлении пенсии по старости, поскольку в страховой стаж не учитываются дети, рожденные на Украине, кроме того не учтены периоды обучения в ПТУ №94 и работы в ОАО «Лисичанская сода», которые протекали на территории Украины. 

Истец считает отказ незаконным, т.к. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, вне зависимости от государства, где они родились, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец просит суд обязать ОСФР по Брянской области учесть для определения ее права на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года детей: Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; включить в страховой стаж периоды отпусков по уходу за детьми с 17 декабря 1993 года по 16 июня 1995 года, с 16 августа 1995 года по 15 февраля 1997 года; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 ноября 2023 года; обязать ОСФР по Брянской области назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 ноября 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители ФИО2 и ФИО3, исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном возражении. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии в 2023 году имеют женщины, указанные п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, достигшие возраста 50 лет при наличии стажа не менее 15 лет и величины ИПК 25,8. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как следует из положений указанных в ч. 12 ст. 15, Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является матерью пятерых детей: Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Х.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Х.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Л.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

На дату обращения в пенсионный орган, дети истца достигли 8-летнего возраста, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.

Истец является гражданкой Российской Федерации, приобрела гражданство РФ до 2015 года. В свидетельстве о рождении Л.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ в строке гражданство матери указано «гражданка России». 

В период рождения детей: 1993 год, 1995 год, 2003 год, 2007 год, прибытия истца для проживания в Российской Федерации и приобретения ею гражданства России действовало Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года.

В период с 22 июля 1991 года по 2 мая 2001 года ФИО1 работала в разных должностях в ОАО «Лисичанская сода» (ранее поименован как Лисичанский содовый завод имени В.И. Ленина, затем Лисичанский содовый завод), уволена по собственному желанию по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет (ст. 38 КЗОТ Украины).

С 18 февраля 2004 года ФИО1 работала на территории РФ, в том числе в МБОУ «Евдокимовская СОШ».

Согласно справок МБОУ «Евдокимовская СОШ» Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучались в МБОУ «Евдокимовская СОШ» с 1 сентября 2001 года по 18 июня 2010 года.

Из решения ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии от 8 ноября 2023 года № 328769/23 следует, что суммарный страховой стаж ФИО1 составляет 19 лет 10 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 10,983, при требуемой величине 25,8. В назначении пенсии по старости отказано, поскольку дети 1993, 1995, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Украины, а в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ или РСФСР. 

Согласно ответу ОСФР по Брянской области от 16 декабря 2024 года по состоянию на 1 ноября 2023 года у ФИО1 продолжительность трудового стажа составила 20 лет 9 месяцев 22 дня, величина ИПК составляет 17,951. В страховой стаж включены, в том числе периоды по уходу за детьми с 12 сентября 2007 года по 11 марта 2009 года, с 30 октября 2015 года по 29 апреля 2017 года.

Вместе с тем действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Закон об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о порядке исчисления страхового стажа и размера страховых пенсий с учетом периодов работы, имевших место на территориях Украины и (или) новых субъектов РФ в законную силу не вступил.

Однако, учитывая гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

Принимая во внимание, что истец длительное время проживает на территории РФ, с 18 февраля 2004 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории РФ, дети Х.А.А. и Х.Д.А. обучались в МБОУ «Евдокимовская СОШ» с 1 сентября 2001 года по 18 июня 2010 года, дети Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Украины, процедура реализации пенсионных прав истцом начата в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и по предусмотренным им правилам, в связи с чем стаж, приобретенный истцом по нормам Соглашения подлежит учету при определении ее пенсионных прав.

Часть своего страхового стаж истец приобрела на территории Украины, является многодетной матерью, в связи с чем, отказ пенсионного органа включить в страховой стаж истца спорных периодов по сути лишает ФИО1, являющуюся гражданкой РФ, права на реализацию ее пенсионных прав в РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая включение в страховой стаж истца детей, рожденных на территории Украины: Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание величину ИПК ФИО1, составляющую 17,951+8,1+8,1=34,151, которая является достаточной для назначения пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из того, что процедура реализации пенсионных прав начата истцом в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года и по предусмотренным им правилам, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении пенсии досрочно.

В данном случае отказ пенсионного органа истцу в назначении пенсии противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в РФ, поскольку ставит ФИО1 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, переселившимися в РФ, получившими вид на жительство или гражданство РФ и обратившимися с заявлением в пенсионный орган РФ о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года в отношениях между РФ и Украиной (31 декабря 2022 года), страховая пенсия которым назначена по законодательству РФ с учетом положений названного Соглашения.

С учетом того что на дату обращения истца в пенсионный орган были соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно по п.1 ч.1 ст.31 ФЗ №400-ФЗ, а именно, возраст 50 лет, 5 детей, которых она воспитывала до достижения ими возраста 8 лет, а также осуществляла уход до 1,5 лет, стаж более 20 лет, при требуемом 15, не включение пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 указанных периодов суд признает необоснованным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем возникновения права у ФИО1 на назначение пенсии является 1 ноября 2023 года, в связи с чем, пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 

<

***>) учесть для определения права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (

<

данные изъяты>), на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года детей: Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 ноября 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п.п. Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2024 года.