Административное дело №а-287/2021.

УИД: 26RS0№-55.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1.

«22» июня 2021 года 

<

адрес>

Красногвардейский районный суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре ФИО24,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО32,

представителя административного ответчика – администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> ФИО34,

заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО18, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконными решений государственного органа,

установил:

ФИО2 (далее по тексту – ФИО2 или административный истец) обратилась в суд с административным иском к администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> (далее по тексту – Администрация или административный ответчик) о признании незаконными решений государственного органа, указав, что 30.03.2021 ФИО2 обратились в Администрацию Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв. м. аренду на 3 (три) года для сенокошения выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией отказано ФИО2 в предоставлении земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв. м. в аренду на 3 (три) года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов.

Основанием отказа послужило то, что земельный участок по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв. м. предварительно согласован постановлением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского кроя от 06 августа № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1» в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» на основании поданного заявления граждан с приложением выписок из похозяйственной книги, выданных администрацией Медвеженского сельсовета 

<

адрес>, подтверждающих наличие личного подсобного хозяйства жителям поселка 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стало известно о Постановлении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого земельный участок предварительно согласован для предоставления в аренду 14 жителям посёлка 

<

адрес>.

Считает Постановление Администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Постановление Администрации) и отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв. м. в аренду ФИО2 незаконным, по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание жителей поселка Зерновой, на котором одним из решений (Второй вопрос повестки) было принято предоставить для выпаса КРС общего стада весь земельный массив, расположенный в южной части поселка Зерновой в кадастровом квартале 26:01:120102, и земельный участок с кадастровым номером 26:01:120201:122. Жителям поселка Зерновой, не согласным с выпасом КРС в общем стаде, ФИО3 и ФИО4 предоставить отдельный земельный участок, расположенный в северной части поселка Зерновой в кадастровом квартале 26 01:120102. 

Собранием жителей 

<

адрес> принято: земельный участок для выпаса КРС общего стада; земельный участок для выпаса ФИО3 и ФИО4;

2) в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрание жителей поселка Зерновой было принято решение о предоставлении для выпаса КРС общего стада весь земельный массив, расположенный в южной части поселка Зерновой в кадастровом квартале 26:01:120102 и земельный участок с кадастровым номером 26:01:120201:122, на земельный участок с кадастровым № жителями 

<

адрес>, указанными в оспариваемом Постановлении Администрации, заключен договор аренды. Таким образом, у жителей пос. указанных в постановлении имеется коллективный договор аренды на земельный участок с кадастровым №. Их количество КРС, имеющегося в похозяйственней книге Администрации Медвеженского сельсовета 

<

адрес>, учтено при выделении земельного участка в аренду с кадастровым номером 26:01:120102:15. Таким образом, решение Администрации муниципального района 

<

адрес> о предоставлении жителям 

<

адрес> земельного участка не соответствует протоколу общего собрания жителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так не соответствует протоколу земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226 (данный земельный участок, расположенный северной части поселка Зерновой в кадастровом квартале 26:01:120102) общим собранием жителей 

<

адрес> не предусмотрен для аренды для выпаса общего стада жителей 

<

адрес>. Также жители 

<

адрес>, указанные Постановлении Администрации, повторно используют свое количество КРС (оно уже ранее использовано для получения в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:15) для получения в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:226;

3) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стало известно, что жители 

<

адрес>: 

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный 

<

адрес>; 

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный 

<

адрес>;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный 

<

адрес>;

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная 

<

адрес>; 

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированная 

<

адрес>;

были введены в заблуждение, скорее всего, следующими гражданами ФИО26 и ФИО25 (супруга ФИО16) о том, что они подают заявление о предоставлении иного земельного участка в аренду, а именно земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:15. 

То есть, данные граждане думали (им так разъяснили, скорее всего, ФИО26, ФИО27 (супруга ФИО16)), что подписывают заявление о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером 20:01:120102:15, а фактически введенные в заблуждение подписали заявление о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером 26:01:120102:226. Земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226 им не нужен для аренды, что собственно они ФИО26 и ФИО27 (супруга ФИО16)) озвучивали и просили её каким-то образом исключить их из списка, подписавших заявление на предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:226 в аренду. 

ДД.ММ.ГГГГ в посёлок Зерновой приезжали сотрудники Администрации Красногвардейского муниципального округа, в том числе ФИО28, с целью опроса данных граждан, однако опроса данных граждан не провели. ФИО5 и ФИО7 просили их опросить, но их не опросили, не взяли никаких объяснений/пояснений, сделали выборочные фотографии некоторых домов придомовой территории жителей поселка и «бросились в бега», а именно стали убегать. 

Чем вызвано такое поведение сотрудников Администрации, неизвестно. Более того позже стало известно, что на выше указанных граждан оказывают психологическое давление путем шантажа, а именно: третьи лица (предположительно, ФИО26 и ФИО25 (жена ФИО16)) разъясняют вышеуказанным лицам, что в случае их отказа от аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226, они предпримут все меры, направленные на то, чтобы данные граждане были лишены возможности выпаса КРС на земельном участке 26:01:120102:15 (не продление коллективного договора аренды/не включение их в новый договор аренды т.п.), на котором установлен электро-пастух и они совместно складывались на электро-пастух. Данные граждане бояться что, если не подпишут договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226 (хотя он им не нужен, свой скот они там выпасать не будут), их более влиятельные жители 

<

адрес> лишат возможности выпасть скот на земельном участке 26:01:120102:15. 

По данным факта административным истцом подано обращение в 

<

адрес> и Администрацию Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> о необходимости защитить права лиц, которых запугивают, предотвратить незаконное предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:226, расположенного в 

<

адрес>, в аренду гражданам, указанным в Постановлении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответа на данные обращения на текущую дату не поступало. 

Считает что вышеуказанные оспариваемые решения Администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес>, нарушают права, свободы и законные интересы Административного истца как гражданина, участвующего в отношениях, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской ФИО1 государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества;

4) также граждане, указанные в Постановлении Администрации, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и вовсе не имеют КРС. ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в апреле 2021 года умерла. 

Просит:

признать незаконным постановление Администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; 

признать незаконным отказ Администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв. м. в аренду ФИО2

Впоследствии административный истец неоднократно предоставлял уточнения своих требований и в окончательном варианте требования административного истца сформулированы следующим образом. 

Административный истец просит:

признать незаконным постановление администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным отказ администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв.м. в аренду ФИО2 на 3 (три) года;

обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв.м. на 3 (три) года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов;

обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> инициировать досрочное расторжение договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО32 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объёме и в сформулированном виде в уточнённом варианте, датированном ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного ответчика ФИО34 выразила несогласие с требованиями административного иска.

Суд, выслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, изучив письменные доказательства, предоставленные сторонами, пришёл к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований по ниже следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу не установлено.

Административный ответчик, выразив несогласие с административным иском, указал ниже следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ в посёлке 

<

адрес> по инициативе жителя 

<

адрес> ФИО25 было проведено общее собрание. Количество участников собрания составило 27 человек, на собрании также присутствовали: уполномоченное должностное лицо местного самоуправления глава администрации Медвеженского сельсовета ФИО28 и специалист 1 категории администрации ФИО29, руководитель отдела имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района ФИО33, специалист отдела ФИО30

Протоколом общего собрания жителей поселка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Протокол общего собрания) определена норма расчета 0,356 га на 1 голову скота. С учетом имеющегося поголовья в личных подсобных хозяйствах жителей поселка Зерновой и имеющихся свободных земельных участков на территории поселка Зерновой.

Согласно приложению № к протоколу общего собрания жителей посёлка Зерновой на общем собрании также присутствовали ФИО4, ФИО3, ФИО2, что подтверждается рукописными подписями в регистрационном листе. Протокол был прошнурован и пронумерован специалистом 1 категории ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился администрацию Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> с заявлением в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка с КН №:ЗУ 1 в кадастровом квартале 26:01:120102 площадью 252 847 кв.м., в аренду сроком на три года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, расположенного в посёлке Зерновой, предоставив выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № Медвеженского сельсовета 

<

адрес>, из которой следует, что у ФИО3 имеется КРС всего 58 голов, в том, числе коровы 18 голов, свиньи 2 головы, лошади 1 голова. Выписка составлена на основании данных похозяйственного учета. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> был подготовлен ответ на обращение ФИО3 № из которого следует, что в соответствии с протоколом общего собрания жителей поселка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение для выпаса общественного стада КРС и определение всего земельного массива, расположенного в южной части поселка Зерновой в кадастровом квартале 26:01:120102 и земельный участок с кадастровым номером 26:01:120201:122. Поскольку ФИО3 и ФИО4 высказали свое нежелание выпасать свой крупный рогатый скот в общественном стаде, заявителю был определен отдельный земельный массив для выдела в северной части поселка Зерновой в кадастровом квартале 26:01:120102, для предоставления земельного участка в определенной части, необходимо предоставить в администрацию Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> схему расположения земельного участка в северной части поселка 

<

адрес>, расположенный в кадастровом квартале 26:01:120102, площадь участка должна соответствовать количеству крупного рогатого скота из расчета 0,356 га на одну голову. Размер земельного участка по предоставленной заявителем схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории превышает возможно допустимую площадь определенную вышеуказанным протоколом, более того, при формировании земельного участка не допускаются чересполосицы. Данный земельный массив предложено отмежевать и арендовать в полном объеме совместно с сыном ФИО4 или разделить на отдельные участки с учетом поголовья КРС и площади определенной протоколом общего собрания.

Вышеуказанный ответ администрации ФИО3 не оспаривался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> с заявлением в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ о предоставлении земельного участка с КН №:ЗУ 1 в кадастровом квартале 26:01:120102 площадью 252 847 кв.м., в аренду сроком на три года, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, расположенного в 

<

адрес>, предоставив выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № главы Медвеженского сельсовета 

<

адрес> ФИО28 следует, что у ФИО3 имеется КРС всего 67 голов, в том, числе коровы 18 голов, свиньи 2 головы, козы 1 голова, лошади 2 головы. Выписка составлена на основании данных похозяйственного учета.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> был подготовлен ответ № на заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно которому земельный участок, на который заявителем была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале 26:01:120102 частично накладывается на земельный участок, расположенный в том же кадастровом квартале, ввиду чего утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории невозможно. Указанный ответ так же не был оспорен.

По заявлению жителей поселка Зерновой предоставление земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1, площадью 90 000 кв.м, местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, вид разрешенного использования: животноводство (сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных) предварительно согласовано постановлением администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от 06 августа № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1» в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» на основании поданного заявления с приложением выписок из похозяйственной книги, выданных администрацией Медвеженского сельсовета 

<

адрес> подтверждающих наличие личного подсобного хозяйства жителям поселка Зерновой.

Пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка два года. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 15 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

На основании вышеизложенного жители поселка Зерновой осуществили постановку на кадастровый учет земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1 и в результате проведенных кадастровых работ сформирован земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226, площадью 90 000 кв.м., местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, вид разрешенного использования: животноводство (сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных).

ДД.ММ.ГГГГ между жителями поселка Зерновой и администрацией Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> заключен договор аренды № земельных участков с кадастровыми номерами 26:01:120201:123, площадью 29 926 кв.м.; 26:01:120102:15, площадью 273 686 кв.м. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению жителей поселка Зерновой заключен договор аренды земельных участков №, на земельные участки с кадастровыми номерами:

26:01:120102:226, площадью 90 000 кв.м.;

26:01:120201:123, площадью 29 926 кв.м.;

26:01:120102:15, площадью 273 686 кв.м.

Жители поселка Зерновой обратились с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № на земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226, площадью 90 000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ жители поселка Зерновой обратились с заявлением (регистрационный № время 13:15) «О не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером 01/1198».

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от жителей поселка Зерновой (регистрационный № время 16:45), на основании которого заключен договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указаны земельные участки с кадастровыми номерами: 

26:01:120102:226, площадью 90 000 кв.м.;

26:01:120201:123, площадью 29 926 кв.м.;

26:01:120102:15, площадью 273 686 кв.м. 

Учитывая, что жители поселка Зерновой являлись действующими арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами 26:01:120201:123, площадью 29 926 кв.м.; 26:01:120102:15, площадью 273 686 кв.м. по договору аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (срок аренды 11 месяцев) по заявлению жителей поселка Зерновой ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № время 16:45) был заключен долгосрочный договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года.

<

адрес> земельных участков, предоставленных по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 393 612 кв.м. С учетом нормы расчета 0,356 га на 1 голову скота, определенной Протоколом общего собрания и количеством поголовья содержащегося в личных подсобных хозяйствах жителей поселка Зерновой в количестве 117 голов, для животноводства (сенокошения и выпаса скота гражданами) необходимо 41 652 кв.м.

На основании вышеизложенного администрацией не нарушены нормы действующего законодательства при заключении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик считает, что доводы истца о повторном использовании жителями поселка Зерновой количество КРС при заключении договора аренды на земельные участки, ничем не подтверждены.

Кроме того, административный ответчик считает, что права административного истца административным ответчиком не нарушались. Ответы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и 01/6261 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же постановление администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от 06 августа № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1» ФИО3 не оспаривались. ФИО2 не обладала и не распоряжалась личным подсобным хозяйством, следовательно, права административного истца не нарушены. 

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Статьей 10 ГК РФ определены пределы осуществления гражданских прав. Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Административный истец своими действиями и предъявлением административного искового заявления, не имея на то прав, нарушает права и законные интересы жителей поселка Зерновой.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Кроме того, ФИО2 подано заявление о предварительном согласовании земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1, площадью 181 191 кв.м., с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанная схема утверждена постановлением администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:ЗУ1». Постановление направлено кадастровому инженеру ФИО13 для постановки на кадастровый учет. 

Проанализировав доводы сторон, приведённые в объяснениях представителей, изучив предоставленные письменные материалы, суд пришёл к выводу о том, что административный иск заявлен безосновательно.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее по тексту – Закон №-кз), статьёй 35 предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота предоставляются гражданам при наличии у них скота, учтенного в похозяйственных книгах, в зависимости от вида и количества скота с учетом продуктивности сенокосов и пастбищ.

В соответствии с указанной нормой Закона №-кз жители посёлка 

<

адрес> протоколом общего собрания жителей поселка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определили для предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота норму расчета 0,356 га на 1 голову скота.

Администрацией предоставление земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1, площадью 90 000 кв.м., местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, вид разрешенного использования: животноводство (сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных) было предварительно согласовано постановлением администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от 06 августа № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:01:120102:3У1 в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к3 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» на основании поданного заявления с приложением выписок из похозяйственной книги выданных администрацией 

<

адрес> подтверждающих наличие личного подсобного хозяйства:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 08 № 

<

адрес> выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 00 № выдан ОВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>; 

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 16 № выдан Отделением УФМС 

<

адрес> и Карачаево-Черкесской Республике в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного адресу: по 

<

адрес>, 

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 № выдан ОВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 14 № выдан Отделением № Межрайонного отдела УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (с местом дислокации в 

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 11 № выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 03 № выдан ОВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 17 № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 04 № выдан ОВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 10 № выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 08 № выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, пер. Веселый, 

<

адрес>,

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 14 № выдан Отделением № Межрайонного отдела УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (с местом дислокации в 

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, пер. Веселый, 

<

адрес>,

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 15 № выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (с местом дислокации в 

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, пер. Веселый, 

<

адрес>,

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 07 04 № выдан ОВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, пер. Веселый, 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка два года. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 15 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ. 

Вышеуказанные жители поселка 

<

адрес> осуществили постановку на кадастровый учет земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1. 

B результате проведенных кадастровых работ сформирован земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226, площадью 90 000 кв.м, местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, вид разрешенного использования: животноводство (сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных). 

На земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226, площадью 90 000 кв.м. заключен договор аренды № земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предметом аренды также являются земельные участки с кадастровыми номерами: 26:01:120201:123, площадью 29 926 кв.м.; 26:01:120102:15, площадью 273 686 кв.м. 

<

адрес> земельных участков, предоставленных по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 393 612 кв.м. С учетом нормы расчета 0,356 га на 1 голову скота, определенной протоколом общего собрания и количеством поголовья, содержащегося в личных подсобных хозяйствах жителей поселка Зерновой в количестве 117 голов, для животноводства (сенокошения и выпаса скота гражданами) необходимо 41 652 кв.м. 

Суд пришёл к выводу, что аргументы административного ответчика, поданные в обоснование своих возражений на доводы административного истца о повторном использовании жителями поселка Зерновой количества КРС при заключении договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:01:120102:226 и 26:01:120102:15, являются подтвержденными, заслуживают внимания, как и нижеследующие приведённые обстоятельства. 

Земельный участок с кадастровым номером 26:01:120201:122, площадью 71 287 кв.м., указанный в Протоколе общего собрания, предоставлен по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в связи с чем, жителям поселка Зерновой выделен земельный участок с кадастровым номером 26:01:120102:226.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> осуществлен выезд в 

<

адрес>, где проведена беседа с заявителями по вопросу заключения договора аренды. После проведенной беседы поступили заявления жителей поселка Зерновой о намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:226. Иных заявлений об отсутствии намерений заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, не поступало. 

ФИО2 подано заявление о предварительном согласовании земельного участка с условным номером 26:01:120102:3У1, площадью 181191 кв.м., с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанная схема утверждена постановлением администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:3У1». Постановление направлено кадастровому инженеру для постановки на кадастровый учет.

На дату подачи заявлений заинтересованными лицами административный истец не обращался в администрацию Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду.

Административный истец обратился в администрацию Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый № площадью 90 000 кв. м. в аренду на 3 года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Обоснованно административным ответчиком отказано ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый № площадью 90 000 кв. м. в аренду на 3 года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов, по основанию, предусмотренному пунктом 22 статьи 39.16 ЗК РФ, не истёк срок действия постановления администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1».

В соответствии с подпунктом 22 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Как следует из материалов дела, при поступлении в администрацию Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> заявления от ФИО2 на рассмотрении в органе находилось заявление ряда граждан посёлка Зерновой «О предоставлении земельного участка» в аренду сроком на три года для сенокошения и выпаса скота площадью 90 000 кв. м., местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, посёлок Зерновой, с кадастровым номером: 26:01:120102:226, без проведения торгов; площадью 29 926 кв. м., местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, посёлок Зерновой, с кадастровым номером: 26:01:120201:123, без проведения торгов; площадью 273 686 кв. м., местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, посёлок Зерновой, с кадастровым номером: 26:01:120102:15, без проведения торгов, предоставление земельного участка было предварительно согласовано постановлением администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии на основании поданного заявления жителей поселка Зерновой от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № время 16:45) в связи с тем, что они являлись действующими арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами: 26:01:120201:123, площадью 29 926 кв. м..; 26:01:120102:15, площадью 273 686 кв. м. по договору аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (срок аренды 11 месяцев) был заключён долгосрочный договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года.

Право на обращение административного истца обращение к административному ответчику за получением в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных возникло после принятия наследства умершего ДД.ММ.ГГГГ наследодателя ФИО3 согласно сведениям наследственного дела №, заведённому нотариусом по Красногвардейскому нотариальному округу 

<

адрес> ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ.

Права административного истца административным ответчиком не нарушались. Ответы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и 01/6261 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же постановление администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от 06 августа № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1» ФИО3 не оспаривались. ФИО2 не обладала и не распоряжалась личным подсобным хозяйством, следовательно, она не располагала правом, предусмотренным п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». 

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

К ФИО2 вместе с наследством – сельскохозяйственными животными, принятым ею после смерти ДД.ММ.ГГГГ наследодателя ФИО3, перешли права в отношении наследственное имущества лишь после его принятия со дня открытия наследства, но не до этого времени. Право оспаривания решения государственного органа не является предметом наследования. Договор аренды спорного земельного участка наследодателем ФИО3 не заключался и предварительного согласования его предоставления наследодателю не осуществлялось. 

ФИО2 подано заявление о предварительном согласовании земельного участка с условным номером 26:01:120102:ЗУ1, площадью 181 191 кв.м., с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанная схема утверждена постановлением администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 26:01:120102:ЗУ1». Постановление направлено кадастровому инженеру для постановки на кадастровый учет. 

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку не установлено, что оспариваемые решения не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконными решений государственного органа, а именно:

признать незаконным постановление администрации Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным отказ администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв.м. в аренду ФИО2 на 3 (три) года;

обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 90 000 кв.м. на 3 (три) года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов;

обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес> инициировать досрочное расторжение договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд 

<

адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте 

<

адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.