Дело № 12-95/17

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 18 сентября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев жалобу юридического лица АО «Тандер» на постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 21.07.2017г № 042548 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении АО «Тандер»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 серии КО №042548 от 21.07.2017г. Акционерное общество "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000,00 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник АО "Тандер" ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, как незаконное, указывает, что не установлена вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, по договору на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.01.2006 г. № ГК-6/10/06, заключенного между ЗАО "Тандер" (Заказчик) и ООО "Сельта" (Перевозчик), перевозчик обязуется в установленные сроки принимать и доставлять грузы в пункты назначения (Грузополучателю), а заказчик предъявлять к перевозке грузы, уплачивать за перевозку установленную плату в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Согласно п. 3 дополнительного соглашения № 3 к договору на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.01.2006 г. № № ГК-6/10/06, перевозка грузов осуществляется на основании письменных заявок. Кроме того, перевозчик обязан своими силами и за свой счет обеспечивать надлежащую упаковку отправляемого груза, его крепление на автомобилях, а также погрузку и выгрузку, сохранность груза при погрузке и размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства. Согласно транспортной накладной от 03.06.2017 г. № CNT-01776636 и акта «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось» от 03.06.2017 г. № 42302000079 перевозчиком указано ООО "Сельта". Таким образом, ответственным за перевозку грузов АО "Тандер" является ООО "Сельта". Субъектами административного правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица. Следовательно, вывод о совершении АО "Тандер" административного правонарушения сделан преждевременно, без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в том числе без установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности и состава административного правонарушения. Как следует из статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Таким образом, АО "Тандер" не является субъектом ответственности, поскольку вина Общества в совершении административного правонарушении предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ отсутствует. Вина является необходимым элементом состава административного правонарушения, отсутствие вины влечет отсутствие состава, что в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Защитник АО "Тандер" ФИО2, действующая на основании доверенности, являясь также представителем ООО «Сельта», действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дополнив тем, что АО "Тандер" не является лицом ответственным за перевозку и погрузку груза, за что отвечает ООО "Сельта" согласно договору на перевозку груза и дополнительных соглашений к нему. ООО «Сельта» исполняя заявку на погрузку, перевозку и выгрузку груза должно было обеспечить надлежащее исполнение договора в этой части. Заместитель директора ООО «Сельта» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ как должностное лицо ответственное за перевозку груза.

Инспектор ФИО1 полагает доводы жалобы: не обоснованными, составление: протокола об административном правонарушении и его рассмотрение проходило в отсутствие представителя АО "Тандер", но при надлежащем извещении. О том, что существует договор на перевозку грузов, ему не было известно, вместе с тем полагает, что субъектом вменяемого правонарушения будет АО "Тандер", поскольку зам. директора ООО «Сельта» ФИО3, который привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ как должностное лицо ответственное за перевозку груза не мог обеспечить погрузку товара в автомобили в г. Кемерово, поскольку зарегистрирован в г. Новосибирске.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Таким образом, административная ответственность по указанной норме предусмотрена в отношении лица, непосредственно осуществившего погрузку.

Согласно представленного договора на перевозку грузов, заключенному между ЗАО "Тандер" и ООО "Сельта" от 01.01.2006г. № ГК-6/10/06 и дополнительного соглашения к нему от 10.12.2014г., из п. 9 которого следует, что договор дополнен п. 3.1 п.п 8), согласно которого «Перевозчик (ООО «Сельта») своими силами и за свой счет обеспечивает надлежащую упаковку отправляемого груза, его крепление на автомобилях, а также погрузку и выгрузку, сохранность груза при погрузке и размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства», дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора.

Из представленных дополнительных соглашений следует, что договор от 01.01.2006г. пролонгирован до 31.12.2017г.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по эксплуатации автомобилей доставки Управления ООО «Сельта», с которой ФИО3 ознакомлен, а также приказа № 01/01/17 от 01.02.2017г. в должностные обязанности зам. директора ООО «Сельта» ФИО3 в том числе входит обязанность обеспечения соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 15.04.2016г. № 272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортном» в частности контролировать равномерную загрузку грузовых автомобилей, исключая перегруз по общей массе автомобиля и допустимых нагрузок на оси.

Из пояснений защитника АО «Тандер» и представителя ООО «Сельта» следует, что ООО «Сельта», как перевозчик обеспечивающий погрузку товара с выполнением требований безопасности и соблюдением норм нагрузки на оси транспортного средства, имеет технические средства для весового контроля, а также транспортные средства для погрузки товара, которые располагаются в РЦ с. Ягуново Кемеровского района, т.е. там же, где располагается склад товаров АО «Тандер».

Суд не находит оснований не доверять в этой части пояснениям защитника АО «Тандер», поскольку данные обстоятельства подтверждаются паспортами весов контроля и самоходной машины, товарными и товарно транспортными накладными, счет фактурами о принадлежности технических средств ООО «Сельта». 

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности АО "Тандер" в совершении правонарушения нельзя признать обоснованными, а постановление законным, поскольку должностным лицом не в полной мере в силу ст. 26.1 КоАП РФ исследованы обстоятельства и доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО "Тандер" дела об административном правонарушении, имели место 03.06.2017 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет два месяца и соответственно истек 03.09.2017 года. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек, суд принимает решение об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 21.07.2017г № 042548 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении АО «Тандер» отменить.

Производство настоящего дела прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. 

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: