РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу 2-1133/2019

3 декабря 2019 года город Железногорск-Илимский 

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Юсуповой А.Р., 

при секретаре судебного заседания Богачёвой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1133/2019 по иску ФИО1 к Отделу вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району – филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области» о взыскании компенсации за сверхурочную работу, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к Отделу вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району – филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области» о взыскании компенсации за сверхурочную работу, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что он работал в ОВО по *** с *** по ***. В *** г.г. в должности ***». Согласно п. 7 должностной инструкции режим служебного времени осуществлялся по графику сменности, дежурство осуществлялось в круглосуточном режиме с невозможностью покидать место службы, ему как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной - нормальной продолжительности служебного времени также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяем федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдых данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие, праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Федеральный закон, регулирующий порядок прохождения службы в ОВД, разделяет понятие ненормированный служебный день и понятие работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Осуществление истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в должности дежурного пункта централизованной охраны не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как истец привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, а соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера. Выполнение истцом обязанностей в должности *** подпадает под определение сверхурочной работы. На дату подачи иска истец уволен из ОВД, ему не могут быть предоставлены дни отдыха, он имеет право на получение денежной компенсации. 

Согласно расчету за *** год было отработано *** часов сверх установленной нормально продолжительности служебного времени, из которых было оплачено *** часов, оставшиеся *** часов не были компенсированы. При размере денежной компенсации за день в размере ***, сумма невыплаченной компенсации составляет *** руб. В *** году отработано *** часов сверх установленной нормально продолжительности служебного времени, из которых было оплачено *** часов, оставшиеся *** часов не были компенсированы. При размере денежной компенсации за день в размере *** сумма невыплаченной компенсации составляет *** руб. В *** году отработано *** часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, из которых было оплачено *** часов. При размере денежной компенсации за день в размере *** руб. сумма невыплаченной компенсации составляет *** руб. Всего не выплачено компенсации в сумме *** руб.

Просит суд взыскать с ответчика Отдела вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за переработку сверх нормы рабочего времени в размере *** руб., из них за *** г. *** руб., за *** г. ***., за *** г. *** руб., судебные расходы за подготовку искового заявления в сумме *** рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании письменного заявления истца и ордера ***от ***, исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району – филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области» ФИО3, действующая на основании доверенности № *** от ***, сроком по ***, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. В обоснование возражений привела доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, дополнениях к возражению, ходатайствах, приобщенных к материалам дела. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что *** с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому последний обязуется выполнять обязанности по должности ***» Отдела вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» (далее по тексту - ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области»). 

Согласно приказу начальника ОВО по Нижнеилимскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» от *** *** «О режиме служебного (рабочего) времени в ОВО по Нижнеилимскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области»», с которым ФИО1 ознакомлен, для сотрудников пульта централизованной охраны (далее по тексту – ПЦО) установлен режим суточного дежурства по графикам суточного дежурства с суммарным учетом служебного времени с учетом периода – полгода (п.32).

Согласно Распорядкам несения службы дежурной сменой ПЦО, являющимися Приложениями №№ *** к вышеуказанному приказу, сотрудники заступающего наряда прибывают на службу в 08.30 час. для приема дежурства от сменяемых сотрудников, в 08.45-09:00 час. для участия в докладе на рапорте дежурным и проверяющим службу о результатах работы и проверки подразделений охраны за прошедшие сутки. 

Приказ начальника ОВО по Нижнеилимскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» от *** *** «О режиме служебного (рабочего) времени в ОВО по Нижнеилимскому району…» является действующим, никем не оспорен, в связи с чем, подлежит исполнению сотрудниками ОВО по Нижнеилимскому району, в том числе истцом.

Из имеющихся в материалах дела графиков несения дежурств личного состава ОВО по Нижнеилимскому району, приказа начальника ОВО по Нижнеилимскому району от *** *** «О режиме служебного (рабочего) времени в ОВО по Нижнеилимскому району…», табелей учета служебного времени следует, что истец выполнял работу в режиме сменного графика несения службы круглосуточно. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. 

Вместе с тем, суд учитывает, что должностным регламентом истца закреплено, что из 24 часов, в течение которых истцом осуществляется несение службы в смене, представляется время на прием пищи и кратковременный отдых.

Данный период времени не входит в расчет рабочего времени, несмотря на то, что в течение этого времени сотруднику дежурной части запрещается ее покидать, поскольку время отдыха работник может использовать по своему усмотрению, в том числе и на сон в ночное время, при этом в течение сна работник, безусловно, не исполняет свои должностные обязанности. 

Судом установлено, что работодателем созданы условия для отдыха и приема пищи сотрудников дежурной части в течение смены: в помещении имеется специальная комната, необходимое спальное место и место для разогрева и приема пищи, что подтверждено в судебном заседании допрошенными свидетелями К., Б. Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» от *** № *** на основании личного рапорта от *** контракт с истцом расторгнут, на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ. Истец ознакомлен с приказом, о чем свидетельствует подпись ФИО1 от ***. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в войсках национальной гвардии, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника войск национальной гвардии РФ регулируются Федеральным законом РФ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом МВД России от ***. С *** Порядком привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом Росгвардии от ***.

Согласно положениям ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (ч. 5). 

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. 

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В силу положений ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. 

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. 

При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. 

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 1.6, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска. 

На основании ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениях, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

До *** действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от ***.

С *** в отношении сотрудников войск национальной гвардии применяется Порядок привлечения лиц, прохощих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом Росгвардии от ***.

Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п. 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В силу п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого н руководителя (начальника). 

За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Согласно п. 12 Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

15.1. Директором, первым заместителем (заместителем) директора, начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующим округом войск национальной гвардии, начальником территориального органа Росгвардии, командиром (начальником) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности.

15.2. Руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено должностным лицом, указанным в подпункте 1.5.1 настоящего Порядка.

Согласно пункту 16 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 Порядка, доводится до сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе.

Согласно п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от ***, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом, п. 48 Порядка предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно статье 103 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Трудовым кодексом допустимая (предельная) продолжительность ежедневной работы установлена только для отдельных категорий работников (ст.94 ТК РФ). Для других категорий работников продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, исходя из нормальной еженедельной продолжительности рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов. 

В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из анализа указанных выше нормативно - правовых актов следует, что действующее специальное законодательств, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам войск национальной гвардии установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности. Кроме того, выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, может быть произведена только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть, носит заявительный характер. Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

Кроме того, дополнительные дни отдыха, предоставляемые за выполнение в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и присоединяемые по желанию сотрудника к ежегодному оплачиваемому отпуску, не являются отпуском. Поэтому ни положения специальных законов, регулирующих службу в войсках национальной гвардии о выплате денежной компенсации за отпуск при увольнении, ни положения ст. 127 Трудового кодекса РФ, в данном случае применяться не могут.

Для реализации дополнительных социальных гарантий, предусмотренных специальным законодательством в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации, необходимо не только наличие дополнительно отработанных дней, но и волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, и соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период ежегодного рабочего периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в период службы истец обращался с рапортами о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за *** годы, в период службы вплоть до даты увольнения к ответчику, в материалы дела не представлено.

Как установлено в судебном заседании, доказательств иного истцом, представителем не предоставлено, в нарушение перечисленных выше нормативных актов, ФИО1 в установленном законом порядке с рапортом о предоставлении компенсации в виде дней отдыха, присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, о выплате денежной компенсации за время переработки, не обращался.

Отсутствие рапортов истца о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, поданных в период его службы, является достаточным основанием к отказу в иске, поскольку выплата указанной компенсации производится сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя.

Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право истца на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, нарушено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченного денежного довольствия в связи с осуществлением работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени ФИО1 надлежит отказать. 

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Согласно п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от *** выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю дня разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Как установлено судом ФИО1, реализуя предоставленное ему частью 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ право, для разрешения служебного спора обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) или в суд, избрал обращение в суд, соответствующее исковое заявление им подано ***.

Суд полагает, что о нарушении своего права на предоставление дней отдыха или получение денежной компенсации в связи с выполнением служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период с *** по *** истцу было известно непосредственно после каждого выполнения служебных обязанностей.

В материалы дела представлены табели учета рабочего времени. Следовательно, истец при получении денежного довольствия, зная о наличии у него работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, вправе был подать рапорт с просьбой предоставить ему дополнительные дни отдыха либо компенсировать их в денежном выражении, что истцом сделано не было.

Вместе с тем, с соответствующими рапортами о предоставлении денежной компенсации, рапортами о разрешении возникшего служебного спора в связи с исполнением служебных обязанностей ФИО1 за период службы с *** по *** гг. не обращался.

Указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

Учитывая, что за спорные периоды истцу не начислялась компенсация за работу в выходные и праздничные дни, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что о нарушенном праве истцу стало известно только после увольнения.

Доводы истца о том, что ему не были понятны начисления, он не был ознакомлен с табелями учета рабочего времени, а о нарушении его прав ему стало известно при рассмотрении дела в суде после того, как ответчиком были представлены расчетные листы, табели учета рабочего времени, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что ежемесячно 15 числа каждого месяца сотрудникам предоставлялись расчетные листы, в которых указывалось количество отработанных часов, размер начисленной заработной платы, с указанием составляющих ее частей. 

Кроме этого, уполномоченным сотрудником К. велись табели учета рабочего времени, на основании которых производились начисления заработной платы, *** Б. пояснила в судебном заседании, что она лично каждый месяц передавала ФИО1 расчетные листы с начислениями. Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу создавались препятствия в получении расчетных листков и в ознакомлении с табелями учета рабочего времени, суду не представлено.

Таким образом, истцу было известно о выполнении им в указанный период работы сверх нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, ему выплачивалось денежное довольствие за текущий месяц в период с 15 по 20 число без соответствующих доплат, получая которое истец каждый раз знал о нарушении своего права.

Получая заработную плату своевременно в период с *** по *** года и в производимых работодателем расчетах по ее начислению, истец не мог не знать о нарушении своих прав.

Таким образом, за защитой нарушенного права в судебном порядке ФИО1 для взыскания компенсации за период с *** по *** года обратился с пропуском трехмесячного срока, регламентированного ч. 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия за период с *** по *** года не подлежат удовлетворению также и в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Однако суд приходит к выводу, что за *** года истцом срок для обращения в суд за защитой нарушенного права не нарушен, поскольку иск в суд поступил ***, а согласно представленной ФИО1 Истории операций по счету банковской карты ПАО «Сбербанк России», последние выплаты ответчиком произведены ***, т.е. в пределах трех месяцев. 

Несмотря на данное обстоятельство, исковые требования истца за *** года также не подлежат удовлетворению, поскольку истец не обращался с соответствующим рапортом к руководителю с просьбой о выплате денежной компенсации за работу сверх установленного нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлены, в связи с чем, суд полагает правильным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. 

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности и каждое в отдельности, считает требования истца незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделу вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району – филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области» о взыскании денежной компенсации за переработку сверх нормы рабочего времени за *** г.г. в размере ***, из них за *** год в размере ***, за *** год в размере ***, за *** год в размере ***, судебных расходов в сумме *** рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 11 декабря 2019 года.

Судья А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда составлено 10.12.2019.