Дело № 2а-4025/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004610-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Вологда 27 мая 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

с участием:

- заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО2,

при секретаре Стариковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области), Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительским производствам УФССП России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) от 01 октября 2019 года, ссылаясь на то, что Департаментом предпринимались все меры для исполнения о решения Сокольского районного суда Вологодской области о предоставлении ФИО1 жилого помещения, однако, в связи с недостаточностью бюджетного финансирования решение не могло быть исполнено в установленные сроки. 06 декабря 2019 года с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, решение суда исполнено. Для Департамента, финансируемого из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора 50 000 рублей является весьма значительной и приобретает характер чрезмерного взыскания. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца Департамента строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель административных ответчиков МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме, просила отказать.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Сокольского районного суда Вологодской области на Департамент строительства Вологодской области возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сокольского муниципального района Вологодской области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения.

12 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении Департамента строительства Вологодской области, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

01 октября 2019 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента строительства Вологодской области в размере 50 000 рублей за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, Департаменту предоставлялась возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения суда, административным истцом в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в части 3 статьи 401 ГК РФ, регламентирующем основания ответственности за нарушение обязательства. Причем указанной нормой права предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При указанных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 01 октября 2019 года о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

Довод Департамента строительства Вологодской области об отсутствии вины в неисполнении судебного акта в установленный срок в связи с недостаточным финансированием с учетом вышеизложенного не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

В то же время с учетом обстоятельств дела и степени вины Департамента, который в рамках предоставленных полномочий и возможностей предпринимал меры к исполнению решения суда, принимая во внимание, что должник финансируется из областного бюджета, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Департамента строительства Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента строительства Вологодской области постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 01 октября 2019 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, снизить до 37 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.