Дело № 2-1695/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при помощнике судьи Светличной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1695/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на дополнительные меры государственной поддержки, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на дополнительные меры государственной поддержки, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО3. На дату рождения ребенка ФИО1 являлась гражданкой Республики Армения, гражданство Российской Федерации отсутствовало, истец получила гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после чего подала в Отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права ввиду того, что ФИО1 не являлась гражданкой РФ на день рождения ребенка.

Ссылаясь на положения п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истец полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки при получении гражданства Российской Федерации, согласно ч.1 ст. 3 вышеуказанного закона, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на дату получения ей гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представители истца на основании доверенности ФИО2, на основании ордера – адвокат Хачкинаян С.К. в судебное заседание явились, поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала письменные пояснения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу статей 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Право на дополнительные меры государственной поддержки урегулированы статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ. 

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № (л.д. 12).

Согласно свидетельству о рождении серии № №, ДД.ММ.ГГГГ у истца и ее супруга родился сын ФИО3 (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив копию паспорта гражданина РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ., и копию свидетельства о рождении ребенка ФИО3.

В соответствии с предоставленным заявителем свидетельством о рождении ребенка, на день его рождения, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 являлась гражданкой Республики Армения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области истцу отказано в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в силу п.1 ч.6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с этим федеральным законом.

Доводы истца о том, что к правоотношениям между истцом и ответчиком должна применяться редакция Федерального закона № 256-ФЗ от 28.12.2022, и как следствие применение данных законоположений приведет к признанию за ней права на дополнительные меры государственной поддержки, ошибочны.

Согласно вышеуказанной редакции право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. 

При этом в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ ( в редакции от 25.12.2023г.) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства : женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Проводя анализ норм закона в вышеуказанных редакциях, суд приходит к выводу, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, у граждан Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 не являлась гражданкой Российской Федерации на день рождения ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., истец не приобрела права на меры государственной поддержки, предусмотренные Законом № 256-ФЗ.

Такие выводы согласуются с позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 №175-О, для того чтобы претендовать на материнский капитал, женщина должна иметь гражданство Российской Федерации. Если российское гражданство отсутствует, прав по закону о дополнительных мерах господдержки у матери не возникает. 

Таким образом, отказ ответчика является законным, обоснованным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на дополнительные меры государственной поддержки, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права на дополнительные меры государственной поддержки, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук 

Текст мотивированного решения суда изготовлен 20 мая 2024 г.