УИД 11RS0001-01-2025-006996-73 Дело № 2-5317/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

4 сентября 2025 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к МВД по Республике Коми, ОМВД России по Сыктывдинскому району о признании служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к МВД по Республике Коми о признании заключения по результатам служебной проверки от ** ** ** незаконным, признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, обязании выплатить премию по итогам работы за месяц. В обоснование требований указал, что с ** ** ** занимает должность ... ОМВД России по Сыктывдинскому району. На основании заключения по результатам служебной проверки от ** ** ** он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В связи с этим ему не выплачена премия за ** ** ** г. Считает привлечение его к дисциплинарной ответственности незаконным. Сыктывдинским районным судом рассматривалось дело № ... по административному иску ... А.А. к ... ОМВД России по Сыктывдинскому району о признании бездействия по принятию и регистрации заявления об утере водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности включить 3 месяца в срок административного наказания, назначенного на основании постановления мирового судьи ... судебного участка Сыктывдинского района от ** ** ** № .... С учетом фактических обстоятельств дела имелись основания для заключения мирового соглашения по данному делу. При заключении мирового соглашения было учтено, что ... А.А. пребывает в г.... и в последующем заключение с ним мирового соглашения может не состояться, а по результатам мирового соглашения никаких обязательств у МВД по Республике Коми не образуется. Формально им нарушены требования п. 30, 31 Инструкции по организации судебно-исковой работы в системе МВД России. Тем не менее, с учетом содержания мирового соглашения, по которому истец отказался от требований о признании действий МВД по Республике Коми и ОМВД России по Сыктывдинскому району, не предполагало принятия на себя каких-либо финансовых или иных обязательств, за исключением неизбежного включения сотрудниками ОМВД России по Сыктывдинскому району в срок лишения ... А.А. водительских прав, условий, требовавших обязательного согласования с министром мирового соглашения, не содержит. В результате заключенного мирового соглашения удалось избежать причинения МВД по Республике Коми материального ущерба. В связи с чем он действовал в интересах МВД по Республике Коми и ОМВД России по Сыктывдинскому району. Таким образом, ответчиком был нарушен порядок проведения служебной проверки. 

Определением суда от 30.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Определением суда от 21.08.2025 ОМВД России по Сыктывдинскому району исключено из состава третьих лиц и привлечено в качестве соответчика. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчиков с требованиями не согласился.

Истец в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец с ** ** ** проходил государственную гражданскую службу в должности специалиста-эксперта правового отделения УМВД России по г.Сыктывкару, с ** ** ** проходил государственную гражданскую службу в должности ... ОМВД России по Сыктывдинскому району, уволен со службы 11.06.2025 по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». 

18.03.2025 врио начальника ПО МВД по Республике Коми на имя Министра внутренних дел по Республике Коми подан рапорт, согласно которому в Сыктывдинский районный суд Республики Коми обратился ... А.А. с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии заявления об утрате водительского удостоверения, возложении обязанности включить трехмесячный период в срок административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи ... судебного участка Республики Коми от ** ** ** г. по административному делу № ... ... А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 30000 руб. с лишением управления транспортным средством сроком на 1,6 года.

** ** ** г. из почтового отделения города Москвы ... А.А. отправлено почтовое отправление адресату ОМВД России по Сыктывдинскому району, по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. .... Согласно отчету об отслеживании отправления установлено, что ** ** ** г. почтовое отправление прибыло в место вручения и готово к вручению, ** ** ** г. осуществлен возврат почтового отправления.

** ** ** г. ... А.А. лично обратился в Госавтоинспекцию ОМДВ России по Сыктывдинскому району с заявлением об утрате водительского удостоверения.

Согласно сведениям специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции течение срока лишения специального права исчисляется со дня получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате водительского удостоверения, а именно с ** ** ** г.

Согласно пункту 19 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сыктывдинскому району, утвержденного приказом МВД по Республике Коми от ** ** ** г. № ..., установлено местонахождение ОМВД России по Сыктывдинскому отделу (юридический адрес): 168220, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. ...

Фактическое расположение структурного подразделения - Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Сыктывдинскому району: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ....

Таким образом, почтовое отправление в адрес ОМВД России по Сыктывдинскому району и (или) Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Сыктывдинскому району не поступало, в связи с чем течение срока лишения специального права исчислялось со дня получения ОМВД России по Сыктывдинскому району заявления ... А.А. об утрате водительского удостоверения, а именно с ** ** ** г.

С учетом недоказанности факта поступления почтового отправления в адрес ОМВД России по Сыктывдинскому району и (или) Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Сыктывдинскому району, исковое заявление имело положительную судебную перспективу.

Правовым отделом МВД по Республике Коми по настоящему исковому заявлению проанализирована судебная практика, подготовлены возражения и выработана правовая позиция, согласно которой имелись законные основания да отказа в удовлетворении исковых требований ... А.А.

Судебное заседание по указанному делу назначалось на ** ** ** г. в 9 часов 15 минут. ** ** ** г. подполковником внутренней служб А.В. ..., врио начальника правового отдела МВД по Республике Коми, поручено обеспечить представление интересов МВД по Республике Коми, ОМВД России по Сыктывдинскому району в суде представителю (по доверенностям) МВД по Республике Коми, ОМВД России по Сыктывдинскому району - ФИО3, ... ОМВД России по Сыктывдинскому району.

** ** ** и ** ** ** 2024 г. ФИО3, ... ОМВД России по Сыктывдинскому району о результатах судебного заседания в правовой отдел МВД по Республике Коми не доложил.

** ** ** г. на имя Министра внутренних дел по Республике Коми генерала майора ФИО4 направлена докладная записка о необходимости заключения мирового соглашения по исковому заявлению ... А.А. за подписью врио начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району В.Н. ....

Вместе с тем определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми по гражданскому делу № ... ** ** ** г. утверждено соглашение о примирение сторон, заключенное между ... А.А. и представителем МВД по Республике Коми и ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО3, ... ОМВД России по Сыктывдинскому району, без соответствующего решения Министра внутренних дел по Республики Коми.

Согласно пунктам 30, 31 Инструкции по организации судебно-исковой работы в системе МВД России, приказ МВД России от ** ** ** г. № ..., для принятия решения о признании иска или заключения мирового соглашения представителем подготавливается докладная записка с изложением обстоятельств, позволяющих рассмотреть вопрос о признании иска или заключении мирового соглашения, а при решении вопроса о заключении мирового соглашения к докладной записке прилагается проект мирового соглашения; докладная записка, а при решении вопроса о заключении мирового соглашения также проект мирового соглашения согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями органа, организации, подразделения и представляются руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения, которым принимается соответствующее решение.

Руководствуясь положениями пунктов 6.3 и 9.3 Порядка проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы МВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ** ** ** г. № ..., полагает необходимым назначить служебную проверку в отношении федерального государственного гражданского служащего С.С. Жолудя, специалиста-эксперта правового направления ОМВД России по Сыктывдинскому району, проведение которой поручить должностным лицам инспекции по личному составу УРЛС МВД по Республике Коми.

На данном рапорте министром проставлена виза «Организовать проведение служебной проверки».

В ходе проведения проверки ** ** ** от истца были взяты объяснения, согласно которым он представлял в Сыктывдинском районном суде интересы ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району по делу № .... Считает, что для суда было очевидно, что отсутствие на официальном сайте информации об адресе для направления корреспонденции, размещением которого занимается УГИБДД по Республике Коми, повлекло неполучение сотрудниками ОГИБДД по Сыктывдинскому району и нарушение прав гражданина на рассмотрения его заявления в разумный срок, что в совокупности с позицией истца, настаивающего на удовлетворение требований привело бы к признанию действий ОВД незаконными. Согласно мировому соглашению, право на подписание которого предусмотрено его доверенностью, ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району принимает на себя обязательство в срок до ** ** ** внести изменения в дату регистрации заявления ... А.А. об утрате водительского удостоверения с ** ** ** на ** ** ** с последующим исчислением срока административного наказания с ** ** **. Административный истец отказывается от административных исковых требований в полном объеме. При этом, никаких обязательств и негативных последствий у МВД по Республике Коми в связи с заключением мирового соглашения не возникло. Никаких иных положительных перспектив данное дело не имело. Доводы о том, что по данному делу могло быть иное решение считает надуманным и бездоказательным, тем более что в день подписания мирового соглашения ** ** ** в процессе с участием истца других представителей МВД не было. Поскольку он изначально принимал участие в данном деле в качестве представителя ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району им было дано согласие на подписание мирового соглашения, а о том, что в качестве представителя МВД по Республике Коми ему было необходимо согласовать подписание мирового соглашения с Министром внутренних дел он вспомнил после его подписания. Таким образом, им нарушен порядок заключения мирового соглашения, тем не менее заключение мирового соглашения позволило избежать негативных последствий, а само по себе нарушение порядка заключения мирового соглашения негативных последствий не повлекло. Впредь обязался таких нарушений не допускать. 

По результатам служебной проверки ** ** ** утверждено заключение.

Согласно данному заключению факт ненадлежащего исполнения ... ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО3 возложенных на него должностных обязанностей установлен. 

Так ФИО3 в нарушение требований Инструкции по организации судебно-исковой работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ** ** ** г. № ..., и должностного регламента, заключил мировое соглашение, не согласовав его проект с заинтересованными структурными подразделениями органа, организации, подразделения, и не представил его руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения, которым принимается соответствующее решение. 

За нарушение служебной дисциплины предложено привлечь ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 

Приказом МВД по Республике Коми от ** ** ** № ... к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, а именно ненадлежащее исполнение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, пунктов 30, 31 Инструкции по организации судебно-исковой работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ** ** ** г. № ..., пункта 11.13 должностного регламента, выразившееся в заключении мирового соглашения без соответствующего решения Министра внутренних дел по Республике Коми и согласования проекта мирового соглашения с заинтересованными структурными подразделениями МВД по Республике Коми. 

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, в том числе обязанности исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (часть 1 статьи 56 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что гражданская служба является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную деятельность граждан на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации. Служебная дисциплина на гражданской службе состоит в обязательном соблюдении гражданским служащим служебного распорядка государственного органа и должностного регламента. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить к гражданскому служащему дисциплинарные взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (часть 1). Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (часть 2). При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 3). Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (часть 4). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 5).

Правила проведения служебной проверки установлены статьей 59 указанного Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, согласно которой служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (часть 1). При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (часть 2). В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными (часть 5). Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, форме письменного заключения (часть 6).

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки. если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую Федеральным законом тайну (часть 8 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (часть 7 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Приказом МВД России от ** ** ** № ... утвержден Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России.

В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Согласно пунктам 28, 29 Порядка результаты служебной проверки оформляются заключением, подготовку которого обеспечивает председатель комиссии. Заключение представляется на утверждение уполномоченному должностному лицу.

В соответствии с пунктом 30 Порядка заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть содержит: основания проведения служебной проверки; состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств (при наличии) председателя и членов комиссии); фамилию, имя и отчество (при наличии), должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в том числе в замещаемой должности.

В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка.

Резолютивная часть содержит: вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении гражданского служащего; предложения о привлечении гражданского служащего, совершившего проступок, к дисциплинарной и (или) материальной ответственности либо о направлении материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации либо иные государственные органы в соответствии с их компетенцией; предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка; рекомендации предупредительно-профилактического характера.

Согласно пункту 11.13 должностного регламента ... ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО3 обязан выполнять другие обязанности в соответствии с требованиями Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России № ... от ** ** **, других нормативно правовых актов МВД России, правовых актов МВД по Республике Коми, касающихся организации и осуществления правовой работы. 

Приказом МВД России от ** ** ** № ... утверждена Инструкция по организации судебно-исковой работы в системе МВД России.

Данная Инструкция определяет порядок организации подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, организацией и подразделением, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, представления интересов Российской Федерации, МВД России, органа, организации, подразделения, а также по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в суде в порядке конституционного, гражданского (в том числе судопроизводства в арбитражных судах), административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Инструкции судебно-исковая работа в системе МВД России является одним из направлений (видов) правовой работы. Целями судебно-исковой работы в системе МВД России являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Российской Федерации, МВД России, органа, организации, подразделения; исполнение вступившего в законную силу решения суда; устранение и предупреждение нарушений, повлекших привлечение МВД России, органа, организации, подразделения к участию в деле, рассматриваемом судом.

Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что основными направлениями судебно-исковой работы являются: работа по административному исковому заявлению, исковому заявлению (заявлению), предъявленным в суд к МВД России, органу, организации, подразделению, в том числе по иску, предъявленному к Российской Федерации в лице МВД России - главного распорядителя средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Инструкции в целях организации судебно-исковой работы руководитель (начальник) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения: определяет полномочия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, федерального государственного гражданского служащего и работника подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения по осуществлению судебно-исковой работы; организует в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке оформления, выдачи, регистрации, учета и отмены доверенностей, выдаваемых для представления интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 1 января 2007 г. № 3, оформление полномочий сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника по представительству в судах МВД России, органа, организации, подразделения; поручает осуществление защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов МВД России, органа, организации, подразделения по каждому делу, к участию в котором привлечены МВД России, орган, организация, подразделение.

Согласно пункту 19 Инструкции работа по иску, предъявленному к МВД России, органу, организации, подразделению, включает в себя следующие мероприятия: поручение руководителем (начальником) органа, организации, подразделения осуществления защиты интересов МВД России, органа, организации, подразделения по конкретному иску; подготовка к судебному разбирательству, сбор доказательств; непосредственное участие в судебных заседаниях; принятие мер к обжалованию судебных актов при наличии оснований для такого обжалования.

Пунктом 29 Инструкции предусмотрено, что при наличии (выявлении) законных оснований органом, организацией, подразделением может быть принято решение о признании иска или заключении мирового соглашения, а по искам, предъявленным к МВД России, - инициирован по согласованию с головным правовым подразделением МВД России перед руководством Министерства вопрос о заключении мирового соглашения.

Согласно пункту 30 Инструкции для принятия решения о признании иска или заключения мирового соглашения представителем подготавливается докладная записка с изложением обстоятельств, позволяющих рассмотреть вопрос о признании иска или заключении мирового соглашения, а при решении вопроса о заключении мирового соглашения к докладной записке прилагается проект мирового соглашения.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции докладная записка, а при решении вопроса о заключении мирового соглашения также проект мирового соглашения согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями органа, организации, подразделения и представляются руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения, которым принимается соответствующее решение.

Согласно пункту 32 Инструкции принятое решение о признании иска или о заключении мирового соглашения реализуется в порядке, предусмотренном гражданским, арбитражным и административным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения истцом пунктов 30, 31 Инструкции по организации судебно-исковой работы в системе МВД России подтвердился.

Так истцом, как представителем ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району, УГИБДД МВД по Республике Коми, МВД по Республике Коми, по делу № ... было заключено соглашение о примирении без согласования с заинтересованными структурными подразделениями, докладная записка с изложением обстоятельств, позволяющих рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения, и проект мирового соглашения не были подготовлены и не были представлены руководителю. 

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что у истца право на подписание соглашения о примирении от имения МВД по Республике Коми не было.

Так, в доверенности или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам дела (пункт 4 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В доверенности, выданной ФИО3 о представлении интересов МВД по Республике Коми, отсутствует право на заключение соглашения о примирении. 

Зная данное обстоятельство, МВД по Республике Коми никаких мер по обжалованию определения Сыктывдинского районного суда от ** ** ** об утверждении соглашения о примирении не предприняло. 

Как указывает представитель ответчика, определение не было обжаловано, т.к. иск судом мог быть удовлетворен. 

Таким образом, само МВД по Республике Коми не видело никаких перспектив, что судом в иске ... А.А. будет отказано. 

Также судом принимаются доводы истца, что заключением соглашения о примирении ущерб МВД по Республике Коми не был причинен. 

Так характер и размер вреда, причиненный дисциплинарным проступком истца, не установлен в ходе служебной проверки и не отражен в заключении. Таким образом, ответчиком не доказан факт наступления неблагоприятных последствий в результате вышеуказанных действий истца. 

Также судом принимаются во внимание доводы истца, что назначенное наказание вынесено без учета данных о его личности.

Так в заключении о результатах служебной проверки не указаны обстоятельства, характеризующие личность истца, которые учитывались при применении к истцу дисциплинарного взыскания, его предыдущая деятельность и отношение к службе, как обязательного элемента порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, в материалы дела предоставлена характеристика от ** ** **, согласно которой ФИО3 за период службы в ОМВД России по Сыктывдинскому району зарекомендовал себя с положительной стороны, как дисциплинированный и аккуратный работник, трудолюбив, работоспособен, не считается с личным временем. Профессионально грамотный сотрудник, способен более оптимально решать поставленные перед подразделением задачи. Настойчив в достижении цели, отлично подготовлен теоретически, обладает большим опытом и практическими знаниями. В сложных ситуациях оперативно принимает решения. Нормативные документы, регламентирующие служебную деятельность, знает, правильно применяет их в практической деятельности. Осуществляет юридическое сопровождение деятельности отдела, представительство в судах, консультирование сотрудников по вопросам осуществления служебной деятельности, правовую экспертизу нормативно-правовых актов, служебных проверок, договоров и проектов государственных контрактов. Умеет налаживать хорошие деловые отношения, находить общий язык с людьми на самых различных уровнях. Вежлив и корректен. Поддерживает ровные отношения в коллективе. Пользуется авторитетом и уважением, основанном на признании профессионального опыта и заслуг. В быту и общественных местах ведет себя достойно. Женат. Имеет троих несовершеннолетних детей. 

Ссылка ответчика в письменных возражениях о том, что истец в ** ** ** г. предупрежден о неполном служебном соответствии, в ** ** ** г.г. допускал нарушения служебной дисциплины, судом не принимаются. 

Так, в соответствии с частью 7 статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 59.1 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания.

Также судом не принимаются во внимание, что истцом допускались нарушения в 2024 г., т.к. истец за данные нарушения к дисциплинарной ответственности не привлекался. 

В силу приведенных выше норм Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение конкретного, допущенного по его вине, проступка, выразившегося в неисполнении (ненадлежащем исполнении) им возложенных на него контрактом и должностным регламентом конкретных обязанностей, а приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, обосновывающие применение дисциплинарного взыскания.

Ссылка представителя ответчика на иные нарушение, допущенные истцом, судом не принимаются, поскольку состав вмененного проступка, в том числе установленное нарушение положений локальных нормативных актов работодателя, должен определяться приказом работодателя о привлечении к дисциплинарной ответственности. При проверке законности вынесенного приказа о применении дисциплинарного взыскания, суд проверяет обстоятельства, из которых исходил работодатель при принятии соответствующего решения, ввиду чего они подлежат изложению в самом приказе, а не устанавливаются впоследствии в ходе судебного разбирательства. 

Поскольку нарушения за ** ** ** г. оспариваемым приказом истцу вменены не были, следовательно, предметом рассмотрения настоящего гражданского дела не являются.

Учитывая, что на момент проведения служебной проверки действующих дисциплинарных взысканий у истца не имелось, доказательств, подтверждающих факт негативных последствий для работодателя в результате действий истца не представлено, положительную характеристику на истца, суд приходит к выводу, что примененное в отношении истца дисциплинарное взыскание в виде выговора не соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам его совершения, а также принципам справедливости и соразмерности.

Так как служебная проверка в отношении истца была проведена не всесторонне и необъективно, без учета обстоятельств смягчающих ответственность сотрудника и без учета тяжести совершенного истцом проступка, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания заключения служебной проверки в части предложения привлечь истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора и приказа от ** ** ** № ... незаконными.

В соответствии с пунктом 2 приказа от ** ** ** № ... бухгалтерии ОМВД России по Сыктывдинскому району указано в месяце издания приказа о применении взыскания премирование ФИО3 по итогам работы за месяц не осуществлять. 

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Приказом МВД России от ** ** ** № ... утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Порядка выплата премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, осуществляется по итогам работы за месяц, за год либо за выполнение конкретного особо важного и сложного задания в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда гражданских служащих на соответствующий год и максимальным размером не ограничивается.

В соответствии с пунктом 11 Порядка размер премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, определяется с учетом: личного вклада гражданского служащего в обеспечение выполнения задач и реализации полномочий, возложенных на МВД России, подразделение центрального аппарата МВД России, загранаппарат МВД России или территориальный орган МВД России; успешного выполнения гражданским служащим особо важных и сложных заданий; оперативности, профессионализма в решении вопросов, входящих в компетенцию гражданского служащего; добросовестного и качественного исполнения гражданским служащим должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; соблюдения гражданским служащим служебной дисциплины; соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; фактически отработанного гражданским служащим времени в период, за который производится выплата; успешного выполнения гражданским служащим служебного задания в период нахождения в служебной командировке.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что в месяце издания приказа о применении взыскания, предусмотренного статьями 57 и 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, премирование гражданского служащего по итогам работы за месяц не осуществляется.

Так как приказ от ** ** ** № ... о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора судом признан незаконным, то требование истца об обязании выплатить премию подлежит удовлетворению. 

Доводы стороны ответчика о том, что для начисления премии истцу отсутствовало ходатайство о премировании, судом не принимаются, т.к. премия истцу не была начислена в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности и указания об этом в приказе от ** ** ** № ...

Как указывает ответчик, сумма недополученной премии истца составила 12571,50 рублей.

Истец с данной суммой премии согласен.

В связи с этим, с ОМВД России по Сыктывдинскому району в пользу истца подлежит взысканию премия в размере 12571,50 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (паспорт ...) к МВД по Республике Коми (ИНН 

<

***>), ОМВД России по Сыктывдинскому району (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконными и отменить заключение по результатам служебной проверки от ** ** ** в части предложения привлечь ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде выговора и приказа МВД по Республике Коми от ** ** ** № ...

Взыскать с ОМВД России по Сыктывдинскому району в пользу ФИО3 премию в размере 12571,50 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 04.09.2025