Дело №2-159/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2017 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Донец М.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца в доход краевого бюджета 150000 рублей, в связи с неисполнением условий договора от 28 мая 2013 года №29.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2013-2020 годы» и постановления администрации Алтайского края от 12 февраля 2013 года №65 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета целевых средств на государственную поддержку сельского хозяйства» между ФИО1, Обществом с ограниченной ответственностью «Алтай» (далее также – ООО «Алтай») и Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края (с 01 января 2017 года – Министерство сельского хозяйства Алтайского края) был заключен договор от 28 мая 2013 года №29 о предоставлении государственной поддержки молодым специалистам АПК за счет средств краевого бюджета (далее по тексту – Договор).

В соответствии с данным Договором и решением межведомственной комиссии по реализации указанной выше программы ФИО1 из средств краевого бюджета была предоставлена единовременная денежная выплата на благоустройство и хозяйственное обзаведение в размере 150000 рублей: 100000 рублей – в 2013 году и 50000 рублей – в 2014 году.

По условиям Договора ФИО1 принял на себя обязательства работать по полученной специальности в ООО «Алтай» либо осуществлять деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя в течение 5 лет – с 28 мая 2013 года по 27 мая 2018 года.

Однако, в нарушение указанного условия Договора трудовые отношения между ФИО1 и ООО «Алтай» были прекращены 02 июня 2016 года по инициативе работника.

В соответствии с Договором ФИО1 обязан возвратить сумму полученной социальной выплаты в полном объеме в случае расторжения трудового договора по собственной инициативе до истечения пятилетнего срока со дня заключения указанного Договора.

При этом, ООО «Алтай» и ФИО1 несут солидарную ответственность перед Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края (с 01 января 2017 года – Министерство сельского хозяйства Алтайского края) по возврату указанных средств.

Таким образом, в результате неисполнения специалистом ФИО1 условий Договора бюджету Алтайского края был причинен ущерб на сумму 150 000 рублей.

03 апреля 2017 года ФИО1 была направлена претензия о возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены, в связи с чем, истец просил взыскать с ФИО1 в доход краевого бюджета 150 000 рублей, необоснованно полученных целевых средств социальной выплаты в связи с неисполнением условий Договора.

Истец, будучи надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении слушания дела не просил.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно в 2013 году с ним был заключен указанный выше Договор, с его условиями он был ознакомлен и согласен, денежные средства в размере 150000 рублей получил. На момент заключения Договора он работал в ООО «Алтай», откуда был уволен в 2014 году по сокращению штата, какие-либо вакансии ему не предоставлялись, приказ об увольнении он не обжаловал. Затем в ООО «Алтай» освободилась другая должность и примерно через шесть дней он был вновь принят в ООО «Алтай», где проработал до июня 2016 года и уволился по собственному желанию. В 2014 году он был уволен именно по сокращению штата, а не по соглашению сторон, соглашение касалось только даты увольнения, оснований увольнения оно не касалось, между ним и работодателем обговаривалось только то, что он согласен на сокращение. О своем увольнении из ООО «Алтай» в 2014 году он истцу не сообщал, так как это должен был сделать работодатель. После получения требования истца о возврате денежных средств, письменного ответа он не давал, направил истцу по электронной почте копию трудовой книжки и приказа о расторжении договора. Считает, что исходя из условий Договора, он не должен возвращать истцу полученные им денежные средства. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Алтай», которое, будучи надлежаще извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении слушания дела не просило, представило отзыв, в котором указывает, что ФИО1 был принят работу в ООО «Алтай» 05 декабря 2012 года на должность инженера по охране труда и технике безопасности, позже был переведен на должность бригадира зернопроизводства. По утверждению ФИО1, его с этой должности сократили. Действительно в ООО «Алтай» было проведено сокращение указанной должности, 15 июля 2014 года был издан приказ о сокращении, но 16 июля 2014 года с ФИО1 было заключено соглашение о расторжении трудового договора по соглашению сторон, а не по сокращению штатов. В программе «1С. Зарплата и кадры» приказ на увольнение ФИО1 проведен с формулировкой «соглашение сторон». По непонятным причинам специалистом отдела кадров приказ на увольнение ФИО1 был подготовлен с формулировкой «сокращение штата работников». В основании приказа от 16 июля 2014 года указано соглашение о расторжении по соглашению сторон. На фиктивность сокращения ФИО1 также указывает и тот факт, что в ООО «Алтай» имелись иные свободные ставки, которые можно было предложить ФИО1, но указанной процедуры специалистом отдела кадров не сделано. В последствии через 12 дней – 28 июля 2014 года ФИО1 был снова принят в ООО «Алтай» на должность инженера по охране труда и технике безопасности, с которой был уволен по собственному желанию 02 июня 2016 года. После возобновления трудовых отношений все гарантии и обязательства вытекающие из Договора возобновились и Договор продолжил свое действие. Уволившись из ООО «Алтай» по собственному желанию ФИО1 нарушил условия предоставления государственной поддержки и денежные средства должны быть взысканы с него. По условиям Договора ФИО1 обязан при смене места работы уведомлять об этом истца, но, будучи в настоящее время трудоустроенным, не уведомляет об этом истца и не перезаключает с ним договор в части замены поручителя ООО «Алтай» на нового работодателя. 

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства. 

Выслушав ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года№717, Постановлением Администрации Алтайского края №523 от 05 октября 2012 годабыла утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйстваАлтайского края на 2013-2020 годы».

Объектом Программы является сельское хозяйство, которое рассматривается в качестве ведущей системообразующей сферы экономики края, формирующей агропродовольственный рынок, обеспечивающей продовольственную и экономическую безопасность, определяющей трудовой и поселенческий потенциалсельскихтерриторий.

Предметом регулирования Программы являются условия развития сельского хозяйстваАлтайского края.

Целями Программы являются: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развитияприоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий; рост уровня жизни и занятости сельскогонаселения.

Для достижения указанных целей в Программе предусматривается решение следующих задач: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земельных ресурсов; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства для обеспечения устойчивого развитияотрасли; поддержка создания и развитиямалых форм хозяйствования; создание условий для диверсификации сельскойэкономики, повышения занятости, уровня и качества жизнисельскогонаселения; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развитияАПК; улучшение кадрового обеспечения АПК.

Ответственный исполнитель Программы – Министерство сельского хозяйства Алтайского края, которое определяет соисполнителей и участников мероприятий Программы.

Органом, координирующим выполнение мероприятий Программы, является краевая межведомственная комиссия по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, а также государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйстваи сельскихтерриторий.

Для повышения эффективности использования бюджетных средств Министерством сельского хозяйства Алтайского края заключаются соглашения с сельскохозяйственными товаропроизводителями края о выделении из краевого бюджета целевых средств на государственную поддержку сельского хозяйства. Такими соглашениями предусматриваются обязательства сельхозтоваропроизводителей по исполнению ими условий предоставления государственной поддержки и представлению отчетности о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации и Министерством сельского хозяйства Алтайского края. Данная отчетность является основанием для исчисления сумм государственной поддержки. При этом, значения показателей отчетности не должны противоречить информации, направляемой сельхозтоваропроизводителями в территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации в Алтайском крае.

В рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйстваАлтайского края на 2013-2020 годы» и постановления Администрации Алтайского края от 12 февраля 2013 года №65 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета целевых средств на государственную поддержку сельского хозяйства» между ФИО1 с одной стороны, ООО «Алтай»со второй стороны и Главным управлением сельского хозяйстваАлтайского края (с 01 января 2017 года – Министерство сельского хозяйства Алтайского края) с третьей стороны 28 мая 2013 года был заключен договор №29 о предоставлении государственной поддержки молодым специалистам АПК за счет средств краевого бюджета.

Предметом указанного Договора явились взаимные обязательства сторон по выполнению вышеназванной государственной программы Алтайского края и постановления от 12 февраля 2013 года №65 в части оказания государственной поддержки Специалисту (ФИО1) в виде социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение ежегодно в первые два года его работы в Организации (ООО «Алтай») либо осуществления им деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя сфере сельского хозяйства.

В соответствии с Договором и решением краевой межведомственной комиссии по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, а также государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий (протоколы №2 от 28 мая 2013 года и №3 от 03 июня 2014 года), ФИО1 из средств краевого бюджета была предоставлена единовременная денежная выплата на обустройство и хозяйственное обзаведение в размере 150 000 рублей.

Перечисление указанной суммы происходило двумя платежами: 100000 рублей – в 2013 году (платежное поручение № от 20 июня 2013 года) и 50000 рублей – в 2014 году (платежное поручение № от 11 июня 2014 года). Факт получении этих денежных средств ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал.

По условиям Договора (п. 4.2.1.), Специалист (ФИО1) обязан работать по полученной специальности в Организации (ООО «Алтай») либо осуществлять деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйстваили индивидуального предпринимателя в течение 5 лет – с 28 мая 2013года по 27 мая 2018 года.

Согласно п. 4.2.3. Договора, Специалист обязан возвратить сумму полученной социальной выплаты в полном объеме в случае прекращения трудового договора или деятельности в качестве главы К(Ф)Х до истечения пятилетнего срока со дня заключения Договора, в том числе в случаях: расторжения трудового договора по соглашению сторон, расторжения трудового договора или прекращения деятельности в качестве главы К(Ф)Х или ИП по собственной инициативе Специалиста.

Денежные средства, полученные Специалистом в качестве социальной выплаты подлежат возврату в Главное управление сельского хозяйства Алтайского края в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования о возврате средств путем перечисления на счет данного управления. 

Согласно п. 4.3.1. Договора Организация (ООО «Алтай») обязуется отвечать перед Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края за исполнение Специалистом (ФИО1), являющимся получателем средств краевого бюджета, своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, в части обеспечения возврата полученных им в виде социальной выплаты средств в краевой бюджет, в случае неисполнения Специалистом своих договорных обязательств.

Согласно п.4.3.2. Договора Организация (ООО «Алтай») является поручителем и обязана возмещать Главному управлению сельского хозяйства Алтайского края в течение месяца со дня истечения указанного срока полученную Специалистом (ФИО1) социальную выплату в полном объеме, в случае отказа Специалиста возвратить полученные средства в краевой бюджет в установленный срок.

Согласно п.4.4. Договора Организация (ООО «Алтай») обязана в течение срока действия настоящего Договора ежегодно не позднее 20 ноября текущего года, письменно информировать Главное управление сельского хозяйства Алтайского края об исполнении Специалистом (ФИО1) своих договорных обязательств, а в случаях, установленных п.4.2.3. в 15-дневный срок письменно уведомить Главное управление и орган местного самоуправления района о досрочном прекращении трудовых отношений с приложением копии приказа об увольнении.

Пунктом 4.5. Договора предусмотрено, что Организация и Специалист несут солидарную ответственность перед Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края по возврату средств, предоставленных Специалисту в виде социальной выплаты в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором в случае невыполнения последним своих обязательств. 

В силу требований п. 4.6. Договора, возврат денежных средств, полученных Специалистом в качестве социальной выплаты в случае расторжения трудового договора с Организацией до истечения установленного срока не производится им при условии сокращения численности или штата работников организации, а также при условии трудоустройства Специалиста в другой сельскохозяйственной организации или его регистрации в качестве главы К(Ф)Х или ИП в соответствии с полученной специальностью не позднее месяца со дня увольнения или прекращения деятельности в качестве главы К(Ф)Х или ИП с последующим переоформлением настоящего договора с участием новых сторон.

В судебном заседании установлено, и подтверждается сведениями трудовой книжки ФИО1, копиями приказов и трудового договора, что он был принят в ООО «Алтай» 05 декабря 2012 года инженером по охране труда и технике безопасности (приказ от 05 декабря 2012 года №-к), 02 сентября 2013 года переведен бригадиром зернопроизводства (приказ от 02 сентября 2013 года №-к), 16 июля 2014 года уволен по сокращению штата работников организации в соответствии с п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 16 июля 2014 года №-к), 28 июля 2014 года принят в ООО «Алтай» инженером по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности (приказ от 28 июля 2014 года №-к), 02 апреля 2015 года переведен инженером по снабжению (приказ от 02 апреля 2015 года №-к), 17 февраля 2016 года переведен заведующим гаражом (приказ от 17 февраля 2016 года №-к), 02 июня 2016 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 02 июня 2016 года №-к).

Согласно приказу ООО «Алтай» от 15 июля 2014 года №-шр «О сокращении должностей» с 16 июля 2014 года надлежит вывести из штатного расписания, в том числе должность бригадира зернопроизводства; менеджеру по персоналу уведомить работника ФИО1 (бригадира зернопроизводства) в порядке, установленном ст.180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении по сокращению численности и штата, и о наличии вакантных должностей. Данный приказ подписан генеральным директором ООО «Алтай» ФИО 

Как указано выше, 16 июля 2014 года ФИО1 был уволен из ООО «Алтай» по сокращению штата работников организации в соответствии с п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, основаниями увольнения в приказе от 16 июля 2014 года №-к указаны: приказ от 15 июля 2014 года №-шр, соглашение о расторжении трудового договора от 05 декабря 2012 года № от 16 июля 2014 года.

Согласно соглашению от 16 июля 2014 года о расторжении трудового договора от 05 декабря 2012 года №, заключенного между работодателем ООО «Алтай» и работником ФИО1, стороны договорились о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата работников по п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения двухмесячного срока предупреждения о сокращении с определением дня прекращения трудовых отношений – 16 июля 2014 года. Данное соглашение подписано генеральным директором ООО «Алтай» ФИО и ФИО1

Указанные обстоятельства опровергают доводы отзыва третьего лица ООО «Алтай» об увольнении ФИО1 16 июля 2014 года по соглашению сторон, так как из приказа №-к от 16 июля 2014 года и трудовой книжки, являющейся в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности, однозначно следует, что ФИО1 был уволен именно по сокращению штата работников организации, соглашение от 16 июля 2014 года, как верно указано ответчиком в судебном заседании, касалось только согласования даты увольнения, а основания увольнения не касалось. Представленный третьим лицом проект приказа № от 16 июля 2014 года об увольнении ФИО1 по соглашению сторон в соответствии с п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, руководителем ООО «Алтай» не подписан, вследствие чего юридической силы приказа не имеет. Указанный выше приказ №-к от 16 июля 2014 года оспорен и отменен не был. Законность и обоснованность увольнения ФИО1 и вынесения приказа №-к от 16 июля 2014 года не является предметом рассмотрения по настоящему делу. При этом, факт увольнения ФИО1 16 июля 2014 года по сокращению штата работников организации является юридически значимым обстоятельством для разрешения исковых требований по рассматриваемому делу. 

Таким образом, судом установлено, что трудовые отношения между работодателем ООО «Алтай» и работником (специалистом) ФИО1 были прекращены 16 июля 2014 года по инициативе работодателя, то есть по независящим от работника обстоятельствам, действие трудового договора от 05 декабря 2012 года № было прекращено.

Кроме того, ООО «Алтай» в нарушение требований п.4.4. Договора не уведомил Главное управление сельского хозяйства Алтайского края об увольнении специалиста ФИО1 16 июля 2014 года, что следует из сведений, представленных истцом по запросу суда. Данная обязанность, вопреки доводам отзыва третьего лица, лежала именно на работодателе, а не работнике (специалисте).

Прием ФИО1 вновь на работу в ООО «Алтай» 28 июля 2014 года говорит о возникновении новых трудовых отношений между указанными лицами и не является продолжением этих отношений, имевших место ранее. Из приказа о приеме на работу следует, что с ФИО1 был заключен новый трудовой договор от 28 июля 2014 года №, принят он был на другую должность, а не на должность с которой был уволен 16 июля 2014 года. 

В соответствии с положениями п.4.6. Договора данный Договор подлежал переоформлению, чего сделано не было.

В связи с чем, доводы третьего лица о том, что после повторного приема ФИО1 на работу в ООО «Алтай» 28 июля 2014 года трудовые отношения и действие Договора были продолжены, суд считает необоснованными и противоречащими приведенным выше обстоятельствам, установленным судом.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца и третьего лица, увольнение ответчика ФИО1 с работы из ООО «Алтай» 02 июня 2016 года по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации не имеет отношения к его обязательствам по Договору от 28 мая 2013 года №.

Учитывая, что ответчик ФИО1 был уволен из ООО «Алтай» 16 июля 2017 года по сокращению штата работников, то в силу положений п.4.6. Договора обязанности по возврату денежных средств, предоставленных в виде социальной выплаты по Договору, у него не возникает. При этом, из Договора не следует, что данное обязательство по возврату социальной выплаты возникает у ФИО1 вновь при последующем трудоустройстве к тому же или иному работодателю, учитывая, что Договор не был переоформлен.

Таким образом, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком условий Договора, влекущих взыскание с него, полученных им денежных средств социальной выплаты. 

Однако, несмотря на это, 03 апреля 2017 года истцом была направлена ФИО1 претензия о возврате денежных средств в сумме 150 000 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения требования. Факт получения данного требования ответчиком в судебном заседании не оспаривался, при этом, он пояснил, что после получения данного требования он направил истцу по электронной почте копию трудовой книжки и приказа о расторжении договора. О получении истцом копии трудовой книжки ответчика говорит факт того, что она приложена к исковому заявлению. Эти обстоятельства также говорят и о том, что истцу было известно об увольнении ответчика ФИО1 из ООО «Алтай» 16 июля 2014 года по сокращению штата работников, однако, надлежащей правовой оценке этому истцом дано не было. 

Учитывая, что ФИО1 отказался выплачивать полученную им по Договору социальную выплату, то в силу положений п.4.3.2., п.4.4. Договора возвратить данную выплату было обязано ООО «Алтай». Однако, исковых требований к ООО «Алтай» истцом не заявлено. В связи с чем, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям в соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в доход краевого бюджета в размере 150000 рублей необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено, то не подлежит взысканию с ответчика и государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств в доход краевого бюджета в размере 150000 рублей по договору № от 28 мая 2013 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2017 года.