К делу 2-3682-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года 

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В., 

При секретаре Ревиной К.А. 

С участием помощника прокурора ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Ростова-на-Дону о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратились в суд с требованиями о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, в обоснование указала о том, что она является собственником квартиры общей площадью 64,8 кв. м. Этаж: 2. Этажность дома: 3. Литер: А, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от 13.02.2008 г. Дата регистрации: 05.03.2008 г. Номер регистрации: №, право собственности зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.03.2008 г. сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права Серия №.

17 ноября 2014 года в 

<

адрес> произошел пожар, данный факт подтверждается актом о пожаре № 193 от 18.11.2014 г., в результате пожара дом сгорел.

Истцу было предоставлено жилое помещение в специализированном муниципальном жилищном фонде (маневренном) общей площадью 14,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нем, что подтверждается актом заселения жилого помещения от 18.11.2014 г. и договором найма жилого помещения маневренного фонда № МФ/2014/20Б от 29.12.2014 г., а так же дополнительным соглашением от 22 января 2016 г. к договору найма жилого помещения маневренного фонда № МФ/2014/20Б от 29 декабря 2014 г., в котором указано, что договор прекращается в связи с завершением расчетов с Нанимателем за жилое помещение признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.12.2015 г. № 1225 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с этим постановлением установлен срок сноса указанного МКД - 9 месяцев.

По истечении этого срока (11.09.2016 года), а также в случае неисполнения собственниками сноса МКД № 57 литер АА1 по 

<

адрес>, специалистами администрации района совместно с руководством МКУ «УЖКХ» Октябрьского района будет составлен акт о неисполнении собственниками п. 5. Настоящего постановления. После чего, сформированный пакет документов будет направлен в департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для подготовки проекта постановления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом № 57 литер АА1 по 

<

адрес>.

Согласно ответа Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону № ОГ- ОР/2016 от 03.02.2016 г. после выхода вышеуказанного постановления будет проведен комплекс мероприятий по выкупу жилого помещения, принадлежащего истцу на праве частной собственности, с предоставлением возмещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Истцом были предоставлены все необходимые правоустанавливающие документы в Администрацию Октябрьского района для проведения необходимых мероприятий по оценке принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения и выплаты выкупной цены.

На ее обращение в департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, был получен ответ № 59-35-ОП от 27.02.2017 года о том, что Постановлением Правительства от 12.08.2016 г. № 569 утверждена областная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 г. в 2017 - 2030 годах», в рамках реализации которой в 2017 году Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова- на-Дону будет сформирован перечень домов, подлежащих расселению за счет средств областного и местного бюджетов в который включен и 

<

адрес> срок расселения с 2020 по 2030 годы.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 361 от 02.05.2017 г., земельный участок и помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, были изъяты для муниципальных нужд. Этим же Постановлением Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на- Дону, департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону, рекомендовано в установленном порядке провести мероприятия по рассмотрению и согласованию подготовленного независимым оценщиком отчета об оценке земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Таким образом, на все обращения истца в администрацию города, ДАИГ, к Депутату, в Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, ей дают один и тот же ответ о том, что расселение будет производится в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года в 2017-2030 годах».

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионеркой, вдовой участника и инвалида ВОВ, имеет высшее образование (РИСХМ), награды I II III степени за разработки технологий машиностроения высокого качества, награды за долголетний добросовестный труд от имени Президента Верховного Совета СССР свидетельство о присвоении звания ударника коммунистического труда, участвовала в восстановлении зданий разрушенных Великой Отечественной войной в городе Ростове-на-Дону.

С 18 ноября 2014 года, и по настоящее время, в свои 83 года, истец проживает в коммунальной квартире маневренного фонда, что очень усложняет ее жизнь, после пожара истец потеряла слух, здоровье ухудшилось, лишилась единственного жилья и всего имущества, заработанного ею и ее покойным супругом, отстаивающим каждую пять земли во время ВОВ.

Пенсия истца составляет 17 963 руб. 86 коп., приобрести иное жилье нет материальной возможности, и, учитывая указанный администрацией города Ростова-на Дону срок расселения до 2030 года, боится, что придется провести остаток своей жизни в маневренном фонде.

Таким образом, с момента пожара прошло 3 года, однако до настоящего времени процедура проведения оценки рыночной стоимости жилых помещений, а также заключение соглашений о выкупной цене долей земельного участка и жилых помещений администрацией города не завершена.

Истец вынуждена была обратиться с заявлением в некоммерческое экспертное учреждение «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», с заявлением об определении рыночной стоимости квартиры по адресу: 

<

адрес>, экспертами ФИО3 и ФИО4 было проведено исследование, в результате которого эксперты пришли к выводу о том, что рыночная стоимость квартиры по адресу: 

<

адрес>, в состоянии до пожара и признания дома аварийным, по состоянию на 20.09.2017 года составляет 3 168 396 (Три миллиона сто шестьдесят восемь тысяч триста девяносто шесть) рублей, что подтверждается заключением № 623-ДС от 20.09.2017 г.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с Муниципального образования город Ростов-на-Дону из средств бюджету МО город Ростов-на-Дону в пользу ФИО2 стоимость выкупной рыночной стоимости квартиры 

<

адрес>, в размере 3 168 396 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили свои требования в части сумм взыскания, указала о взыскании также убытков, связанных с переездом в размере 8 800 рублей.

Администрация г.Ростова-на-Дону в свою очередь обратилась со встречным иском, просила изъять путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилое помещение №, общей площадью 64,8 кв. м, расположенное на 3 этаже многоквартирного дома литер АА1, по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества - жилое помещение №, общей площадью 64,8 кв. м, расположенное на 3 этаже многоквартирного дома литер АА1, по адресу: 

<

адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение №, общей площадью 64,8 кв. м, расположенное на 3 этаже многоквартирного дома литер АА1, по адресу: 

<

адрес>

Выселить ФИО2 из жилого помещения №, общей площадью 64,8 кв. м, расположенного на 3 этаже многоквартирного дома литер АА1, по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: квартира №, 

<

адрес>, литер АА1 после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону 19.12.2017г. встречный иск Администрации г.Ростова-на-Дону оставлен без рассмотрения.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещена, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также своего представителя. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддержала доводы иска.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила отказать, указав, что жилой дом включен в адресную программу по переселению, жизни и здоровью истца ничего не угрожает, поскольку она фактически в аварийном жилом доме не проживает, ей предоставлено жилое помещение в маневренном фонде. Процедура выкупа жилого помещения, предусмотреннаяст.32 ЖК РФ, не соблюдена, соглашение между муниципальным органом и собственником не заключалось, оснований для вынесения решения об удовлетворении иска не имеется.

Представитель третьего лица Департамента координации, строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал об отсутствии оснований для принудительной выплаты стоимости жилого помещения, поддержал доводы письменных возражений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

17 ноября 2014 года в 

<

адрес> произошел пожар, данный факт подтверждается актом о пожаре № 193 от 18.11.2014 г., в результате пожара дом сгорел.

ФИО2 было предоставлено жилое помещение в специализированном муниципальном жилищном фонде (маневренном) общей площадью 14,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нем, что подтверждается актом заселения жилого помещения от 18.11.2014 г. и договором найма жилого помещения маневренного фонда № МФ/2014/20Б от 29.12.2014 г., а так же дополнительным соглашением от 22 января 2016 г. к договору найма жилого помещения маневренного фонда № МФ/2014/20Б от 29 декабря 2014 г., в котором указано, что договор прекращается в связи с завершением расчетов с Нанимателем за жилое помещение признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.12.2015 г. № 1225 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с этим постановлением установлен срок сноса указанного МКД - 9 месяцев.

По истечении этого срока, а также в случае неисполнения собственниками сноса МКД № 57 литер АА1 по 

<

адрес>, специалистами администрации района совместно с руководством МКУ «УЖКХ» Октябрьского района будет составлен акт о неисполнении собственниками п. 5. Настоящего постановления. После чего, сформированный пакет документов будет направлен в департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для подготовки проекта постановления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом № литер АА1 по 

<

адрес>.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 361 от 02.05.2017 г., земельный участок и помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, были изъяты для муниципальных нужд. 

Этим же Постановлением Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на- Дону, департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону, рекомендовано в установленном порядке провести мероприятия по рассмотрению и согласованию подготовленного независимым оценщиком отчета об оценке земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, а также по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником

Между тем, изятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 323 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В подпрограмме I данной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России», одной из задач является расселение граждан из аварийного жилищного фонда, ответственным исполнителем по которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Адресный реестр аварийного жилищного фонда, подлежащего отселению за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и городского бюджета, утверждается постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

На основании Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 07.04.2015 № 230 «Об утверждении перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению и сносу в период с 2014 по 2017 годы на территории города Ростова-на-Дону», многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> не включен в адресный реестр аварийного жилищного фонда.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.11.2014 № 1338 утверждена муниципальная программа «Развитие сферыжилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ростова-на-Дону»

Задачей программы является ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа.

В настоящее время Департаментом координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону проводятся мероприятия по переселению граждан из аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2012г. в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196.

Поскольку дом по 

<

адрес>, литер АА1, в городе Ростове-на-Дону признан аварийным 11.12.2015 году, он не был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 № 361 земельный участок по 

<

адрес>, литер АА1, г. Ростова-на-Дону изъят для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2030 годах» мероприятия по переселению граждан из многоквартирного 

<

адрес> запланировано реализовать с 01.01.2018 по 31.12.2030гг.

Письмом от 15.06.2017 №59-35/2170 Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в адрес Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области направлены предложения по включению домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в вышеуказанную Программу, в том числе 

<

адрес>.

Письмом от 09.11.2017 №59-10/1761 Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в адрес управления реализации социальных программ министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области направлен адресный перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда признанного таковым после 01.01.2012 и подлежащего отселению в 2018-2019 годах, и расчет-обоснование потребности в бюджетных средствах на их расселение. 

<

адрес> в данный адресный перечень аварийных многоквартирных домов включен.

До конца 2017 года Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области данные предложения будут рассмотрены и внесены в постановление 

<

адрес> от 12.08.2016 № 569 и установлены конкретные сроки расселения домов.

Включение многоквартирного 

<

адрес> литер АА1, в г.Ростове-на-Дону в областную и муниципальную программы будет являться основанием для заключения в соответствии с п.3.1 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 № 361 Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону соглашения с независимой оценочной организацией об определении рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда, принадлежащего истцам на праве собственности, а так же обязательств по возмещению убытков, для последующего изъятия для муниципальных нужд на территории города Ростова-на-Дону.

Анализ действующего в сфере правового регулирования законодательства свидетельствует о том, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником при соблюдении установленного законом порядка изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Так, решение об изъятии жилого помещения принимается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Решение об изъятии жилого помещения, как и решение об изъятии земли, подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 279 ГК РФ).

Собственник жилого помещения должен быть письменно уведомлен об изъятии жилого помещения органом, принявшим решение об изъятии, не позднее чем за один год до предстоящего изъятия помещения (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Кодекса процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Кодекса), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Кодекса), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 Кодекса).

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда допускается, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Из положений ст.11 ГК РФ следует о том, что защите в судебном порядке подлежат нарушенное либо оспоренное право. 

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Таким образом, по смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

При этом следует учитывать, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенными, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона. Следовательно, обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты (восстановления) нарушенных прав, должно обеспечивать восстановление нарушенного права обращающегося в суд с заявлением лица, чтобы оно было не иллюзорным, а способы его защиты - реально действующими и эффективными.

Судебное принуждение возможно в случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления прав граждан в процессе принятии решения об изъятии земельного участка и жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

Такое нарушение прав может быть выражено в длительном невыпонении требований ст.32 ЖК РФ о заключении соответствующего соглашения, установлении выкупной стоимости имущества либо предоставлении взамен равноценного жилого помещения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В данном случае суд не находит оснований для вывода о нарушении прав истцовой стороны, и, как следствие, оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом, не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени между сторонами соглашения об изъятии недвижимого имущества не заключалось, в адрес истцом такое соглашение не направлялось, оценка выкупной стоимости изымаемого для государственных или муниципальных нужд не проводилась, сторонами не была согласована стоимость изымаемого имущества, что свидетельствует о невыполнении процедуры изъятия жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

Межу тем, учитывая, что с момента издания постановления Администрации города Ростова-на-Дону № 361 от 02.05.2017 г. об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД, срок, установленный положениями пункта 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не истек.

Кроме того, как уже указывалось выше, в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2030 годах» мероприятия по переселению граждан из многоквартирного 

<

адрес> запланировано реализовать с 01.01.2018 по 31.12.2030гг.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств соблюдения порядка, предусмотренного ст.32 ЖК РФ для изъятия жилого помещения, отсутствие определенного и согласованного сторонами размера возмещения за изымаемое жилое помещение, отсутствие соглашения о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками, выполнении органом местного самоуправления мероприятий по включению МКД в адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, суд пришел к выводу о том, что правовые основания для взыскания в пользу ФИО2 суммы возмещения за принадлежащее им жилое помещение на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии с положениями ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что в иске ФИО2 отказано, не имеется оснований для взыскания судебных расходов в виде государственной пошлины в в размере 1000 рублей, расходов по оплате эксп. заключения № 623-ДС от 20.09.2017 г. в размере 4 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции - на основании ордера № 153761 от 19.10.2017 года в размере 30 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Ростова-на-Дону о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 22 декабря 2017 года.

Председательствующий: