Дело № 2-1594/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 26 ноября 2018г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки в связи с тем, что прокуратурой района во исполнение п. 13 плана работы на 2 полугодие 2018 года проведена проверка исполнения администрацией городского поселения – г. Семилуки законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детской игровой площадки, расположенной на территории городского парка по ул. 25 лет Октября г. Семилуки. Прокуратурой района осуществлен выезд на функционирующую с осени 2016 года в городском парке по ул. 25 лет Октября г. Семилуки детскую игровую площадку. В ходе проверки установлено, что данная детская игровая площадка находится в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. 

Поэтому прокурор просит обязать администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной на территории городского парка по ул. 25 лет Октября г. Семилуки: 1) установить детское оборудование: двухместные качели, карусели, качалку-балансир, игровой комплекс Г529 «Универсал» в соответствии с требованиями п. 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; 2) осуществить покраску деревянных поверхностей сидений двухместных качелей, лестницы игрового комплекса Г529 «Универсал», нижних поверхностей двух каруселей в соответствии с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012; 3) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Статьей 3 указанного Закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка. 

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также утверждение правил благоустройства, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Прокуратурой района осуществлена проверка функционирующей в городском парке по ул. 25 лет Октября г. Семилуки детской игровой площадки. В ходе проверки установлено, что данная детская игровая площадка находится в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. 

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. 

Согласно п. 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012 при наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям: элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки; глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм; острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления - не менее 20 мм.; концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки.

В нарушение требований п. 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012 в ходе проверки выявлено, что бетонные основания (укрепления) детских игровых конструкций (качели, карусели, качалка-балансир, игровой комплекс Г529 «Универсал») не углублены в землю, не засыпаны сыпучим покрытием (песком), выступают наружу. При этом, бетонные основания имеют неправильную форму с острыми кромками и углами, что является травмоопасным для детей. 

Данное нарушение свидетельствует о том, что при установке данного детского игрового комплекса были нарушены вышеуказанные требования ГОСТ Р 52169-2012, учитывающие конструктивные и технологические особенности сооружения, их назначение - для использования детьми, нагрузки, действующие на фундаменты, условия эксплуатации. Неправильная установка детского игрового оборудования влияет также на безопасность его использования.

Несмотря на торчащие элементы фундамента установленных детских конструкций, мер к их углублению, засыпке сыпучим покрытием (песком) на протяжении длительного времени администрацией городского поселения – г. Семилуки не принималось.

Так, основание металлической конструкции качалки-балансира забетонировано только в средней части, при этом края с двух сторон указанного сооружения не закреплены и их острые металлические концы торчат наружу, не углублены и не засыпаны песком, что не соответствует требованиям п. 4.3.26 ГОСТ Р 52169-2012.

Также полностью не засыпаны песком бетонные укрепления и металлические основания двухместных качелей, в результате чего имеется вероятность спотыкания о них детей и дальнейшего их падения. 

Детские карусели трехместные в количестве 2-х штук вышли из строя, при их раскрутке кренятся во все стороны, шарниры сломаны, вследствие чего представляют опасность для жизни и здоровья малолетних, требуют незамедлительного ремонта, либо в случае невозможности устранения перечисленных дефектов их демонтажа.

На основании п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

При этом в нарушение указанных норм на деревянных поверхностях сидений качелей, лестницы игрового комплекса Г529 «Универсал», нижней поверхности каруселей отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами.

Ненадлежащее состояние металлических и деревянных элементов вышеперечисленных игровых конструкций недопустимо, так как может привести к травме, причинению телесных повреждений несовершеннолетним.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией городского поселения – г. Семилуки на данной детской игровой площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Несоблюдение указанных требований норм законов способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, что может привести к неблагоприятным последствиям, несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения о случаях травматизма детей.

Таким образом, изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией городского поселения – г. Семилуки не организована на надлежащем уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на указанной детской игровой площадке.

Прокуратурой района в 1 полугодии 2018 г. проводилась аналогичная проверка, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной на территории городского парка по ул. 25 лет Октября г. Семилуки. По результатам проверки в адрес главы администрации городского поселения – г. Семилуки внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени ответчиком мер к обеспечению безопасной не принято. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нарушается право ребенка на охрану здоровья.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной на территории городского парка по ул. 25 лет Октября г. Семилуки: 

1) установить детское оборудование: двухместные качели, карусели, качалку-балансир, игровой комплекс Г529 «Универсал» в соответствии с требованиями п. 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; 

2) осуществить покраску деревянных поверхностей сидений двухместных качелей, лестницы игрового комплекса Г529 «Универсал», нижних поверхностей двух каруселей в соответствии с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012;

3) установить информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 30.11.2018г.