Дело № 2-4415/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С., 

рассмотрев 16 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что истец обратился с заявлением в ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих вида работ. Ответчик не включил в стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1998 г. по 07.08.1998 г., с 15.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г., с 21.01.2009 г. по 16.04.2009 г., с 10.01.2014 г. по 06.02.2014 г., 10.01.2014 г. по 06.02.2014 г..

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначить ее с момента наступления.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом дополнила, что в период с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г. она не работала на 0,5 ставки, а помимо курсов повышения квалификации по основной должности, еще дополнительно работала на 0,5 ставки.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности (л.д. 20) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 21-22), из которого следует, что не зачтен в стаж на соответствующих видах работ период работы на 0,5 ставки в должности медсестры в БУЗ Омской области «Областная клиническая больница» с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г., так как периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа на полную ставку не подтверждена. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1998 г. по 07.08.1998 г. не зачтен в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы с 15.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 21.01.2009 г. по 16.04.2009 г., с 15.01.2014 г. по 06.02.2014 г. не зачтены в специальный стаж так как, в соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», п.4, 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа (в том числе и специального) периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ПУ-17.12.1999 г. За вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Продолжительность льготного стажа ФИО1 на дату обращения (15.08.2017 г.) определена с исключением вышеуказанных периодов и составил 28 лет 10 месяцев 05 дней. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (

Судом установлено, что 15.08.2017 года истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком было отказано, о чем вынесено решение от 28.08.2017 года № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Из решения об отказе в установлении пенсии от 28.08.2017 года № следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, п. 3-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, Постановления Конституционного Суда №23 П – 28 лет 10 месяцев 05 дней, при этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж ФИО1 не зачтен в стаж на соответствующих видах работ период работы на 0,5 ставки в должности медсестры в БУЗ Омской области «Областная клиническая больница» с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г., так как периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа на полную ставку не подтверждена. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1998 г. по 07.08.1998 г. не зачтен в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы с 15.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 21.01.2009 г. по 16.04.2009 г., с 15.01.2014 г. по 06.02.2014 г. не зачтены в специальный стаж так как, в соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», п.4, 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа ( в том числе и специального) периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ПУ-17.12.1999 г. За вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д. 8 оборот-10).

Нахождения ФИО1 в периоды с 15.05.1998 г. по 07.08.1998 г., с 15.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г., с 21.01.2009 г. по 16.04.2009 г., с 15.01.2014 г. по 06.02.2014 г., на курсах повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается справкой №, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 6), свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 12-15), удостоверением о повышении квалификации (л.д. 16). 

Суд считает, что периоды с 15.05.1998 г. по 07.08.1998 г., с 15.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г., с 21.01.2009 г. по 16.04.2009 г., с 15.01.2014 г. по 06.02.2014 г., ответчиком необоснованно исключены из стажа истца.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Не включение в специальный и страховой стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

При этом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. 

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с15.05.1998 г. по 07.08.1998 г., с 15.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г., с 21.01.2009 г. по 16.04.2009 г., с 15.01.2014 г. по 06.02.2014 г. включаются в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 15.08.2017 года, на момент обращения истца к ответчику с указанным заявлением и на момент подачи искового заявления, ее специальный стаж составляет менее необходимых 30 лет, право на пенсию у истца наступает с 19.08.2017 года.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 15.05.1998 г. по 07.08.1998 г., с 15.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 07.04.2008 г. по 03.06.2008 г., с 21.01.2009 г. по 16.04.2009 г., с 15.01.2014 г. по 06.02.2014 г. – в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 19.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2017 года.

Судья: Ю.В. Гунгер