Дело № 5-320/18

УИД 29RS0008-01-2018-002691-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2018 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, 

в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Агроторг», находящегося по адресу: город Санкт-Петербург, ...., дом № ...., ИНН ...., ОГРН ...., поставленного на учёт 28 апреля 2012 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Санкт-Петербургу, не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации сооружения при следующих обстоятельствах.

14 августа 2018 года в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 40 минут Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее по тексту - ООО «Агроторг»), осуществляющее розничную торговлю в магазине «Пятёрочка», расположенном в здании по адресу: Архангельская область, Котласский район, посёлок Приводино, ....ёжная, ...., допустило нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (далее по тексту - СанПин 2.1.2.2645-10), а именно, площадка для размещения и эксплуатации контейнеров для сбора твёрдых бытовых отходов и пищевых продуктов расположена вблизи жилых домов (менее 20 метров), в том числе от дома № .... по улице .... в посёлке .... Котласского района Архангельской области.

В судебное заседание законный представитель ООО «Агроторг» ФИО1 и защитник Жилин И.В., извещённые надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Защитник ООО «Агроторг» - по доверенности ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что юридическое лицо предпринимает все зависящие от него меры для соблюдения санитарных правил и норм. Так, в настоящее время контейнерная площадка, расположенная у здания по ул. ...., д. .... в пос. ...., ООО «Агроторг» не эксплуатируется и в ближайшее время будет полностью демонтирована. По согласованию с администрацией МО «Приводинское» контейнерная площадка ООО «Агроторг» будет размещаться рядом с контейнерной площадкой по адресу: ..... При назначении наказания просила признать в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также обязательство ООО «Агроторг» впредь не допускать подобных нарушений. С учётом всех обстоятельств дела просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Аналогичная правовая позиция содержится в письменных объяснениях, приобщённых к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Е. в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружения образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

Вина ООО «Агроторг» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Агроторг» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе, основным видом деятельности юридического лица является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Согласно разделу 3 Устава ООО «Агроторг» видами деятельности юридического лица, наряду с прочими, являются оптовая и розничная торговля продуктами питания, организация и эксплуатация сети магазинов.

В связи с письменным обращением жителя многоквартирного жилого дома № .... по ул. .... в пос. .... Котласского района Архангельской области по факту размещения у здания по адресу: Котласский район, пос. ...., ул. ...., .... контейнерной площадки с нарушением требований действующего законодательства, должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора 13 августа 2018 года вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Агроторг» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования 14 августа 2018 года должностным лицом с участием двух понятых и представителя ООО «Агроторг» Жилина И.В. проведён осмотр торгового здания по адресу: пос. ...., ул. ...., ...., о чём составлен протокол осмотра. Из содержания данного протокола следует, что на территории установлено 2 контейнера в металлическом исполнении с крышками, имеется металлическое ограждение. Свободного доступа к контейнерам нет, имеется навесной замок, контейнеры расположены вблизи жилых домов (около 10-12 метров визуально). К протоколу прилагается фототаблица.

Представитель ООО «Агороторг» Жилин И.В. с протоколом осмотра ознакомлен, замечаний на него не представил, копию данного процессуального документа получил.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества № 8047 от 21 июня 2016 года, ООО «Агроторг» приняло у индивидуального предпринимателя Ш. за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество общей площадью 380 кв. м, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, посёлок ...., улица ...., дом № .... на первом и втором этажах.

В силу пункта 5.1 данного договора срок его действия определён сторонами 10 лет с даты подписания договора.

По условиям пункта 2.2.7 договора ООО «Агроторг» приняло на себя обязательства за свой счёт самостоятельно осуществлять уборку территории, прилегающей к зданию, в соответствии с границами зоны ответственности между сторонами. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Агроторг» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена ООО «Агроторг» по месту нахождения. 

При такой ситуации действия ООО «Агроторг», подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО «Агроторг» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО «Агроторг» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Агроторг», на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт принятие мер к устранению выявленного нарушения до рассмотрения протокола по существу, что подтверждается письмом главы МО «Приводинское» от 19 сентября 2018 года «О согласовании размещения контейнерной площадки» и приобщёнными к материалам дела фотографиями, а также признание ООО «Агроторг» вины в совершении административного правонарушения.

Отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также обязательство юридического лица впредь не допускать подобных нарушений, на что обращает внимание сторона защиты, в силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ не являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, а оснований признания данных обстоятельств в качестве смягчающих на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Агроторг», не установлено. 

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Агроторг» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Агроторг» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о малозначительности административного правонарушения несостоятельные.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом разъяснения, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В пункте 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (ст.ст. 7, 20 Конституции РФ).

Объектом вменённого ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства. 

С учётом изложенного судья считает, что правовые основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .....

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова