Дело №12-89/2024

УИД 58RS0027-01-2024-000198-50

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 на постановление первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области № от 22.12.2023 г. о привлечении генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области № от 22.12.2023 г. генеральный директор ООО УК «Квартал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Согласно постановлению от 22.12.2023 г., Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области 28.11.2023 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Квартал», на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 20.11.2023 № по фактам, изложенным в обращении от 05.10.2023 №, установлено, что в ходе осмотра многоквартирного дома №

<

адрес> в квартире № при тактильном осмотре полотенцесушителя установлено, что имеется непрогрев данного элемента. По результатам проверки составлен акт от 28.11.2023 № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации от 28.11.2023 №. Выявленные факты указывают на нарушение п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление №), п.п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № (далее - Правила №), п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № (далее - Правила №).

Первый заместитель Министра ЖКХ и ГЗН Пензенской области пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что административным органом не доказано наличие в действиях (бездействиях) генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 события и состава административного правонарушения. В ответе от 16.10.2023 на запрос Министерства от 10.10.2023 № управляющая организация сообщила, что в июне 2023 г. поступило обращение от жителей квартир № по 

<

адрес> на холодный полотенцесушитель. Собственникам № был дан ответ от 13.06.2023 г. о том, что для бесперебойной работы полотенцесушителя необходимо произвести замену обратного трубопровода (стояка) ГВС с подвала до пятого этажа. Для проведения работ необходимо согласование для проведения данных работ собственников помещений МКД, о готовности необходимо сообщить по телефону. Указанные обстоятельства были сообщены в Министерство. В устной форме жителям квартир № было дано разъяснение, что для проведения восстановительных работ требуется разобрать нишу в квартире, где проложены стояки ГВС. В связи с проживанием на даче собственники квартиры № не согласовали управляющей организации проведение работ в их квартире. 13.06.2023 выданы предписания собственникам вышеуказанных квартир на допуск специалистов управляющей организации к стоякам горячего водоснабжения. Удобную дату проведения работ необходимо сообщить по телефону. Предписания направлены по почтовым ящикам потребителей. Информация о готовности предоставить доступ к общедомовым коммуникациями от собственников квартиры № адрес ООО УК «Квартал» или по телефону не поступала. При осмотре 28.11.2023 квартиры № инспектором Министерства на фотографии зафиксирован полотенцесушитель, обратный трубопровод (стояк) ГВС в открытом доступе отсутствует. Представитель управляющей организации дал пояснения о готовности управляющей организации к проведению работ по замене стояка ГВС после согласия жителей. Доступ управляющей организации в квартиру № и к расположенной в ней системе ГВС был предоставлен собственниками 26.12.2023 г., о чем был составлен акт. При обследовании было установлено, что собственником произведены работы по самовольному переустройству общедомовой системы ГВС, расположенной в жилом помещении путем установки запорного устройства на полотенцесушитель. Запорное устройство на момент обследования находится в закрытом состоянии, что препятствует циркуляции горячей воды в полотенцесушителе по стояку. Таким образом, как указал заявитель, непрогрев полотенцесушителя в 

<

адрес> имел место в связи с невозможностью проведения управляющей организацией работ по замене обратного трубопровода (стояка) ГВС до волеизъявления собственника квартиры № и предоставления доступа в квартиру и к находящемуся в ней обратному трубопроводу (стояка) ГВС, находящегося в нише за декоративной отделкой. Кроме того, ФИО1 указал, что собственниками квартиры № самовольно было установлено запорное устройство на полотенцесушитель, что также препятствует циркуляции горячей воды в полотенцесушителе по стояку. Полагал, что со своей стороны до жалобы ФИО3 в Министерство управляющей организацией были приняты все предписанные нормативными правовыми актами меры для проведения работ по замене обратного трубопровода (стояка) ГВС, проходящего через квартиру № вина со стороны генерального директора ООО УК «Квартал» отсутствует.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на жалобу, указав, что Министерство считает ее необоснованной и неподлежащей удовлетворению, поскольку по результатам внеплановой выездной проверки по адресу 

<

адрес> выявлены нарушения п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), пп. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), составлен акт от 28.11.2023 № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в связи с чем, протоколом об административном правонарушении № от 08.12.2023 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 и вынесено постановление от 22.12.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Как указано в отзыве, в силу закона требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении). Таким образом, в случае непредоставления собственником доступа управляющей компании к жилому помещению, управляющая компания вправе в судебном порядке потребовать обеспечить доступ к такому помещению. Однако, с момента обращения собственников жилых помещений по вопросу непрогрева полотенцесушителя никаких действий в период с июня 2023 по 20.12.2023 ООО УК «Квартал» не было предпринято, в том числе обращений в суд с требованием предоставить доступ к общему имуществу, либо направления аналогичных писем в адрес собственников МКД. По мнению Министерства, заявитель не представил доказательств принятия всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения обязанности по содержанию общего имущества при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств. ООО УК «Квартал», являясь исполнителем коммунальных услуг, отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Такими образом, привлечение генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований является следствием ненадлежащего выполнения функций управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг должного качества. На основании изложенного, Министерство просило жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление от 22.12.2023 г. – без изменения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без нарушения лицензионных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

На основании части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено судом, 01.05.2015 г. между ООО УК «Квартал» (Управляющая организация) с одной стороны и ФИО5 - собственник помещения № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> (собственник) с другой стороны на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

адрес> (протокол № от 18.04.2015 г.), был заключен договор управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что 05.10.2023 г. в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области поступило обращение гражданина ФИО3, проживающего по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что уже более года не работает полотенцесушитель. Управляющая компания знает об этом, но ничего не предпринимает.

В связи с находящимся на рассмотрении в Министерстве ЖКХ и Г3Н Пензенской области обращением от 05.10.2023 г. по вопросу ненадлежащего обслуживания многоквартирного дома 

<

адрес> в целях проведения оценки достоверности сведений, изложенных в обращении и принятия решения о проведении контрольно-надзорных мероприятий, Министерством 10.10.2023 г. в адрес ООО УК «Квартал» был направлен запрос с просьбой предоставить в срок до 16.10.2023 г. пояснения по вопросу холодного полотенцесушителя в 

<

адрес> в г. Пензе, какие меры принимались с приложением подтверждающих документов. Как указано в запросе, «в случае непредоставления запрашиваемой информации, Министерство вправе принять решение о проведении контрольно-надзорных мероприятий без учета Ваших пояснений».

16.10.2023 от генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 поступил ответ, согласно которому в июне 2023 г. по вопросу холодного полотенцесушителя поступили обращения от жителей квартир 

<

адрес>, о чем собственникам данных квартир были даны разъяснения о проведении необходимых работ для бесперебойной работы полотенцесушителя. Также было указано, что информация о готовности для проведения работ по замене обратного трубопровода с 1 по 5 этажи от собственником данного стояка в управляющую компанию не поступала.

Как видно из ответа, информация о принятых мерах по вопросу холодного полотенцесушителя в квартире № с приложением подтверждающих документов генеральным директором ООО УК «Квартал» ФИО1 в Министерство представлена не была.

На основании изложенного, 20.11.2023 г. Министерством принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки по адресу 

<

адрес>, с целью проверки фактов, указанных в обращении ФИО3

В связи с чем, в адрес ООО УК «Квартал» было направлено уведомление от 20.11.2023 г. о решении № о проведении внеплановой выездной проверки в период с 21.11.2023 г. по 04.12.2023 г.

28.11.2023 г. в ходе осмотра государственным жилищным инспектором Министерства при текстильном осмотре полотенцесушителя установлено, что в квартире 

<

адрес> имеется непрогрев данного элемента, в связи с чем в действиях ООО УК «Квартал» усматриваются нарушения ч.2,3 ст.161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, о чем составлен соответствующий акт.

К указанному акту приложены соответствующий протокол осмотра от 28.11.2023 г., фотоматериалы. 

Как следует из протокола осмотра от 28.11.2023 г., представитель контролируемого лица, заместитель генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО6, присутствующий на проверке, пояснил, что неудовлетворительная работа полотенцесушителей в МКД связана с неудовлетворительным состоянием стояка. ООО УК «Квартал» будут выполнены работы по замене стояка после согласия жителей 1 -го подъезда МКД. Замечаний к протоколу не имеется. Иных подтверждающих документов заместителем генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО6 не представлено. 

По результатам внеплановой выездной проверки 28.11.2023 г. Министерством в отношении ООО УК «Квартал» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о поведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных ЖК РФ, которое в тот же день было направлено в адрес УК «Квартал».

Также, 28.12.2023 г. в адрес генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 по почте было направлено уведомление о необходимости явиться как должностному лицу к 15.00 час. 08.12.2023 г. в Министерство для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, по факту выявленных нарушений. Указанное извещение было продублировано путем телефонограммы от 07.12.2023 г.

По факту выявленных нарушений 08.12.2023 года в отношении генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением постановлением № от 22.12.2023 г. первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 22.12.2023 г. к административной ответственности.

Как установлено судом, основанием для составления в отношении директора ООО УК «Квартал» ФИО1 протокола об административном правонарушении № от 08.12.2023 г. явились материалы по обращению гр. ФИО3 от 05.10.2023 г., содержащие акт внеплановой выездной проверки от 28.11.2023 г., протокол осмотра к акту от 28.11.2023 г. с материалами фотофиксации и информацией о лице, допустившим выявленные нарушения. 

На рассмотрение Министерством данного дела об административном правонарушении надлежащим образом извещенный генеральный директор ООО УК «Квартал» ФИО1 не явился, информацию о проведении работ по данному вопросу и принятию мер устранению выявленных нарушений не представил.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Представленные Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области материалы указывали на наличие события административного правонарушения, поскольку содержали факты, указывающие на нарушения ч. ч.2,3 ст.161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, о чем составлен соответствующий акт, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

На основании п.18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.05.2023) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к числу общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с п.п. 5.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В соответствии с пп. «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Как установлено в обжалуемом постановлении и подтверждается материалами дела, вышеуказанные нормативные положения генеральным директором ООО УК «Квартал» были нарушены.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, судом им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние генерального директора ООО УК «Квартал» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства подлежащего применению в деле.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ от 07.12.2023 г., генеральным директором ООО УК «Квартал» является ФИО1

Именно ФИО1 не соблюдает договорные отношения, связанные с управлением многоквартирным домом 

<

адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области достаточных материалов и правовых оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечении указанного должностного лица к административной ответственности. 

Довод заявителя о том, что информация о готовности предоставить доступ к общедомовым коммуникациям от собственников квартиры № в адрес управляющей компании не поступала, суд находит несостоятельным и основанным на неверном толковании норм материального права, поскольку техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме, и в случае непредоставления собственником доступа управляющей компании к жилому помещению, управляющая компания вправе в судебном порядке потребовать обеспечить доступ к такому помещению. 

Довод заявителя о том, что непрогрев полотенцесушителя имел место ввиду невозможности проведения управляющей организацией работ по замене обратного трубопровода (стояка) ГВС без волеизъявления собственника квартиры и предоставления доступа в квартиру не даёт оснований полагать, что административное правонарушение было совершено в состоянии крайней необходимости, поскольку ООО УК «Квартал» не обеспечило своевременное проведение работ, необходимых для содержания полотенцесушителя в технически исправном состоянии, а с момента обращения собственников помещений по вопросу непрогрева полотенцесушителя до момента рассмотрения протокола прошло достаточно большое количество времени, что объективно свидетельствует об имеющейся возможности управляющей организации предпринять необходимые меры в указанный промежуток времени.

Однако, как установлено судом и не опровергается материалами дела, ФИО1 доказательств принятия всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения обязанности по содержанию общего имущества, которая от него требовалась по характеру обязательств, не представлено. 

В случае непредоставления собственником доступа управляющей компании к жилому помещению управляющая компания вправе в судебном порядке потребовать обеспечить доступ к такому помещению. Однако в суд с соответствующими исковыми требованиями директор управляющей компании также не обращался. 

Таким образом, оценив все представленные доказательства в соответствии с положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что материалы дела и обстоятельства, изложенные в постановлении первого заместителя Министра ЖКХ и ГЗН Пензенской области, указывают на виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о результаты рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области № от 22.12.2023 г. о привлечении генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Половинко