Дело № 2-296/2021

УИД 54RS0018-01-2020-003248-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2021.

Мотивированное решение составлено 15.03.2021.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит: признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме от 25.01.2019 года в отношении истца; обязать ответчика учесть при расчёте страховой пенсии заработную плату за период работы истца с января 1992 года по март 1998 года и произвести с 21.01.2019 года (с момента обращения) перерасчёт страховой пенсии за полные 5 лет работы истца по наиболее выгодному варианту; взыскать с ответчика в пользу истца в порядке возврата государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Требования мотивирует тем что, истец является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2013 года. Впоследствии, истец обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но УПФР в удовлетворении данного заявления было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года.

В подтверждение возможности перерасчета истец предоставил сведения о заработной плате в виде надлежащим образом заверенных копий лицевых счетов за период с января 1992 года по март 1998 года.

Данные документы не устроили УПФР, так как принять к зачету сведения о заработной плате в виде предоставленных лицевых счетов не представляется возможным ввиду отсутствия полных сведений о виде и характере выплат (нет расшифровки кодов оплаты труда и удержаний из заработной платы).

Истец не согласен с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме от 25.01.2019 года, выданным по заявлению на основании нижеследующего.

Согласно записям в трудовой книжке истец в рассматриваемый период работал в АОЗТ «Когалыминтерстрой» и СТК «Луктур». Не имеет возможности предоставить надлежащие справки от работодателя, ввиду отсутствия в настоящее время данной организации.

Истец предоставил лицевые счета, оригиналы которых в настоящее время находятся в ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой». В представленных документах отражена заработная плата за требуемый период. В силу действующего законодательства, обязанность по ведению лицевых счетов, выдаче справки о заработной плате, своевременная сдача всех личных документов работника в случае ликвидации (прекращении деятельности) предприятия лежит на работодателе. При таких обстоятельствах, с учетом того, что вины истца в том, что мои документы, в том числе и лицевые счета, своевременно не были сданы в архивное учреждение, истец считаает, что УПФР обязан принять копии лицевых счетов о подтверждении заработка для определения расчетного размера пенсии и ее перерасчете.

Решение пенсионного органа об отказе в учёте заработка истца для назначения страховой пенсии за период работы с января 1992 года по март 1998 года, является незаконным, поскольку названный период работы подтверждён сведениями трудовой книжки, копиями расчетных листков, копиями личных карточек работника. Решение пенсионного органа нарушает право истца на выбор периода для более выгодного варианта начисления размера страховой пенсии, нарушает право истца на пенсионное обеспечение в полном объёме, поскольку размер назначенной страховой пенсии истцу занижен.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ООО «ГСИ СУРГУТНЕФТЕХИММОНТАЖ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2013.

21.01.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 учесть сведения о заработке истца за период с января 1992 г. по март 1998 г., о чем представил архивные справки и копии расчетных листов по начислению заработной платы за 1992-1998 годы. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 25.01.2019 № 47916/19 заявителю отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Представленные истцом архивные выписки и копи расчетных листов по начислению заработной платы за 1992-1998 годы не приняты пенсионным органом, поскольку из указанных документов невозможно определить полные сведения о виде и характере выплат (нет расшифровки колов оплаты труда и удержаний из заработной платы).

С указанным решением пенсионного органа истец не согласился, обратившись с настоящим иском в суд.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (ч. 2)

В силу ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, для расчета размер трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 15 Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями (п. 104 Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, установленный положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии при оценке приобретённых до 1.01.2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой, пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьёй 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01.01.2002 года, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в спорный период моей работы с января 1992 года по март 1998 года, было предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, представленные истцом архивные справки и копии расчетных листов по начислению заработной платы за 1992-1998 годы, суд приходит к выводу, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок ФИО1 в периоды его работы в Специализированном монтажном управлении № 1 «Сибнефтькомплектмонтаж» (СМУ-1 п/о СНКМ) с 01.03.1991 по 30.12.1994, АОЗТ «Когалыминтерстрой» (ООО КИС) с 04.01.1995 по 03.04.1995, филиал СТК «Луктур» с 03.04.1995 по 31.03.1998.

Из исследованных судом документов достоверно следует размер начисленного заработка, удержания в подоходного налога, взносов в пенсионный фонд.

Исследуемый судом период относится к периоду до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а потому заработок за указанный период может быть подтвержден представленными истцом письменными документами.

Отсутствие в Архивном отделе администрации г. Когалым ХМАО-Югры иных документов по начислению заработной платы ФИО1 ввиду ненадлежащего исполнения работодателями обязанности по обеспечению хранения указанных документов не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца. 

Суд приходит к выводу, что представленные истцом документы необоснованно отвергнуты пенсионным органом, а потому выводы пенсионного органа об отсутствии документов, подтверждающих факт увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015, не обоснованы, а потому решение ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 25.01.2019 № 47916/19 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 подлежит признанию незаконным. 

Для устранения нарушений прав истца на ответчика подлежит возложению обязанность учесть сведения о заработной плате ФИО1 за период с января 1992 года по март 1998 года при расчёте размера страховой пенсии по старости и в случае изменения размера страховой пенсии по старости при учете данных сведений в сторону увеличения произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.02.2019 с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 25.01.2019 № 47916/19 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить на ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность учесть сведения о заработной плате ФИО1 за период с января 1992 года по март 1998 года при расчёте размера страховой пенсии по старости и в случае изменения размера страховой пенсии по старости при учете данных сведений в сторону увеличения произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов