Дело № 2-676/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Алеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области о понуждении провести межевание и определить границы земельного участка, занятого кладбищем в с. Угодичи Ростовского района, осуществить постановку указанного земельного участка на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Семибратово о понуждении в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в с. Угодичи Ростовского муниципального района, осуществить постановку земельного участка на учет в органе, осуществляющем госрегистрацию прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлова И.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле было выявлено, что на территории сельского поселения Семибратово в с. Угодичи на земельном участке площадью 3 га, занятом общественным кладбищем, не проведено межевание, границы земельного участка не определены, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано, что не соответствует требованиям ст.ст. 4, 16, 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле», Санитарными Правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011, ст. 1 ФЗ «О землеустройстве», ст.ст.1, 13 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 1, 14 ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ст.42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.6 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

Общественное кладбище в с. Уголичи является открытым, действующим, находится в ведении администрации сельского поселения, содержание места захоронения осуществляется за счет средств бюджета указанного муниципального образования.

Отсутствие в ЕГРН описания границ указанного земельного участка создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, может привести к нарушению границ смежных земельных участков и захоронению тел на них с нарушением назначения смежных участков, нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит удовлетворить заявленные требования. 

Представитель администрации сельского поселения Семибратово в качестве ответчика в суд не явился. От заместителя главы ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений против заявленных требовании не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 22 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.6 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

Такие же положения закреплены в ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле». 

Согласно ч. 1 ст.4 указанного закона установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Ст.ст. 16, 17, а также СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011, установлены санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению, а также содержанию мест погребения. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно положениям ст.1 ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации (ст. 17 закона).

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Согласно ч.7 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, в том числе, о земельных участках, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

С заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования (п.7 ч.2 ст. 14, ст. 37 закона).

Судом установлено, что на территории сельского поселения Семибратово находится действующее место захоронения - общественное кладбище в с. Угодичи, общей площадью 3 га, которое является открытым и действующим, находится в ведении администрации сельского поселения Семибратово, его содержание осуществляется за счет средств бюджета указанного муниципального образования.

Однако, межевание земельного участка, занятого кладбищем, не произведено, его границы не определены, право муниципальной собственности не зарегистрировано, что не позволяет обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, может привести к нарушению границ смежных земельных участков и захоронению тел на них с нарушением назначения смежных участков, нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Семибратово срок для исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные Ростовским межрайонным прокурором требования:

Обязать администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание и определение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в с. Угодичи Ростовского муниципального района Ярославской области, и поставить земельный участок на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: