РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Третьякова М.С., 

При секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика адвоката Фролова И.Н., представившего ордер, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2356/2023 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» к ФИО2 об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию сооружения, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что ООО «Байкальская энергетическая компания» является собственником сооружения коммунального хозяйства, а именно тепловой сети микрорайона «Лесной» от ТК-19, кадастровый номер (номер), местоположение Иркутская область, г. Усть-Илимск. 14.04.2023 ООО «Байкальская энергетическая компания» организован выезд с целью выявления самовольных построек, препятствующих эксплуатации объектов теплоэнергетики, расположенных на тепловых сетях и охранных зонах тепловых сетей, проведен осмотр охранной зоны тепловой сети на территории г. Усть-Илимска. По результатам осмотра выявлено, что в охранной зоне тепловой сети микрорайона «Лесной» от ТК-19, расположенной на земельном участке с кадастровым номером (номер), на участке от ТК-19 до 20УТ-7/1 по адресу: (адрес) зафиксировано нахождение объектов недвижимого имущества: индивидуального жилого дома с кадастровым номером (номер); нежилого сооружения (мангальной зоны) с кадастровым номером (номер); нежилого сооружения (гаража) с кадастровым номером (номер); нежилого сооружения (хозяйственной постройки) с кадастровым номером (номер). Собственником земельного участка и указанных построек является ФИО2

Нахождение принадлежащих ответчику построек в пределах охранной зоны нарушает законные права и интересы собственника тепловых сетей на обеспечение сохранности и обслуживание принадлежащего ему имущества, а также на проведение технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности работы теплотрассы и предотвращения несчастных случаев, с учетом социальной значимости указанного объекта. Создание затруднений доступа к тепловым сетям, ограничивает возможности для быстрого и своевременного реагирования на устранение коммунальных аварий на тепловых сетях, в том числе в зимний период времени, что чревато угрозами размораживания данных систем жизнеобеспечения, затрудняет проведение профилактических работ, требует больших затрат такие работы, что влияет на формирование регулируемых тарифов на услуги теплоснабжения. В связи с несоблюдением ответчиком положений Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. Приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), которое может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, ООО «Байкальская энергетическая компания» просит обязать ФИО2 восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащего ООО «Байкальская энергетическая компания» сооружения коммунального хозяйства – тепловой сети микрорайона «Лесной» от ТК-19, кадастровый номер (номер), а именно в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос построенных в охранной зоне тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером (номер) объектов недвижимости: нежилого сооружения (мангальной зоны) с кадастровым номером (номер); нежилого сооружения (гаража) с кадастровым номером (номер); нежилого сооружения (хозяйственной постройки) с кадастровым номером (номер).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя. Согласно письменных возражений требования не признает, указывает, что постановлением Главы администрации г. Усть-Илимска от 21.05.2001 № 702 ему был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу (адрес) строительства индивидуального жилого дома площадью 1961 кв.м. Указанный земельный участок с кадастровым номером (номер) принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На данном земельном участке построены индивидуальный жилой дом, нежилое здание (гараж), нежилое сооружение (мангальная зона), нежилое сооружение (хоз. постройки)право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН. При строительстве спорных объектов, информация о наличии каких либо ограничений (обременений) не содержалась ни в выданном ответчику кадастровом плане земельного участка, ни в землеустроительном деле и иных документах. К началу строительства спорных объектов сведения о расположении в границах земельного участка тепловой сети в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены. Таким образом, ответчик не знал и не мог знать о распространении ограничений на принадлежащий ему земельный участок. Считает, что в силу ч. 38 ст. 26 закона № 342-ФЗ спорные объекты не подлежат сносу. Кроме того, ответчик не препятствует истцу обеспечивать безопасную эксплуатацию тепловой сети, проходящей по принадлежащему ему земельному участку. Кроме того, указывает, что тепловая сеть уложена в бетонный короб и с учетом современных технологий, ремонт и эксплуатация тепловой сети может проводиться без вскрытия траншеи. 

Представитель ответчика Фролов И.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал письменные возражения ответчика. Дополнительно пояснил, что сотрудники ООО «БЭК» сам не знали где идет теплотрасса и с помощью локатора искали утечки воды, после чего установили, что теплотрасса идет по участку ответчика. При этом объекты на самой теплотрассе не стоят. 

Представитель третьего лица администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменного отзыва указывает, что ответчику был предоставлен земельный участок по адресу (адрес), для строительства индивидуального жилого дома. Ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу (адрес) на земельном участке с кадастровым номером (номер), на который ответчик также оформил право собственности. На момент предоставления земельного участка ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрация не располагала информацией об ограничениях использования земельного участка. Ограничения согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости установлены после оформления права собственности ответчиком. Разрешительных документов на строительство хозяйственных построек на спорном земельном участке не требуется, следовательно администрацией не выдавались. Ответственность за размещение объектов недвижимости на частном земельном участке с ограничением его использования, несет собственник земельного участка с учетом ст. 56 Земельного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, ограничивающих права на земельный участок. Учитывая тот факт, что сведения об ограничениях на земельный участок в связи с размещением сооружения коммунального хозяйства внесены в ЕГРН об объекте недвижимости после регистрации права собственности на хозяйственные постройки, требования истца являются необоснованными.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

С учетом положений статьи 304 ГК РФ и приведенных выше разъяснений в предмет доказывания по делу входит установление обстоятельств наличия права собственности у истца на имущество, в пользовании или распоряжении которым, ему чинятся препятствия; фактическое наличие препятствий в осуществлении права собственности; противоправность действий (бездействия) лиц, создающих препятствия в пользовании собственником своим имуществом.

Пунктом 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 28 ст. 105 ЗК РФ, охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с п. 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. 

Согласно п. 1 Типовых правил охраны коммунальных и тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. 

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (п. 2 Типовых правил). 

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (п. 3 Типовых правил). 

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» (п. 4 Типовых правил). 

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (п. 17 Типовых правил). 

Как следует из пункта 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, к опасным производственным объектам относятся трубопроводы пара и горячей воды.

Судом установлено, что истец является собственником сооружения коммунального хозяйства – тепловая сеть микрорайона «Лесной» от ТК-19 с кадастровым номером 38:32:000000:1934.

Согласно выписки из ЕГРН, объект недвижимости – тепловая сеть микрорайона «Лесной», расположен в пределах, в том числе земельного участка с кадастровым номером 38:32:020310:30.

Земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес) принадлежит на праве собственности ФИО2 с 10.11.2006, на основании постановления Главы Администрации города Усть-Илимска Иркутской области от 21.05.2001 № 702 «О предоставлении ФИО2 земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования по адресу (адрес) для строительства индивидуального жилого дома». 

Как следует из материалов дела на земельном участке по адресу (адрес), с кадастровым номером (номер) возведены следующие объекты недвижимого имущества: 

индивидуальный жилой дом с кадастровым номером (номер), право собственности ФИО2 зарегистрировано и внесено в ЕГРН 10.11.2006;

нежилое сооружение (мангальная зона) с кадастровым номером (номер), право собственности ФИО2 зарегистрировано и внесено в ЕГРН 18.12.2019;

нежилое сооружение (гараж) с кадастровым номером (номер), право собственности ФИО2 зарегистрировано и внесено в ЕГРН 18.12.2019; 

нежилое сооружение (хозяйственная постройка) с кадастровым номером (номер), право собственности ФИО2 зарегистрировано и внесено в ЕГРН 18.12.2019.

При этом, из пояснений представителя ответчика, материалов землеустроительного дела от 26.10.2006, технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на 20.10.2006, следует, что указанные объекты недвижимости на момент составления указанных документов были построены и находились в эксплуатации. 

Суд находит обоснованными доводы представителя, о том, что поскольку такие сооружения, как гараж, хозяйственная постройка, мангальная зона, расположенные на земельном участке с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, не требуют обязательной регистрации в ЕГРН, сведения о них были внесены в ЕГРН в 2019 году по требованию кредитной организации при оформлении кредитного договора с предоставлением указанного недвижимого имущества в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату денежных средств. 

Также в судебном заседании установлено, что согласно землеустроительного дела имеются сведения о наличии охранной зоны канализационной сети – 113 кв.м. и охранной зоны теплосети – 84 кв.м. 

Для установления места прохождения указанных охранных зон в судебном заседании был опрошен кадастровый инженер А.А.В.., из пояснений которого следует, что согласно землеустроительного дела от 26.10.2006, его графической и цифровой части схемы земельного участка по адресу г(адрес), охранные зоны 113 кв.м и 84 кв.м., расположены вдоль границы земельного участка и спорные сооружения не находятся на территории указанных охранных зон. 

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости сооружения коммунального хозяйства – Тепловая сеть микрорайона «Лесной» от ТК-19, год завершения строительства теплосети – 1978 г. Правообладателем указанной теплосети с 25.03.2021 является ООО «БЭК». Поставлена на кадастровый учет указанная теплосеть 17.05.2015, 16.01.2018 внесены сведения о границах зоны с особыми условиями использования территорий. 

14.04.2023 ООО «БЭК» осуществлен выезд и осмотр охранной зоны тепловой сети микрорайона «Лесной» от ТК-19, расположенной на земельном участке с кадастровым номером (номер), на участке от ТК-91 до 20УТ-7/1, проходящей по земельному участку (номер), владельца ФИО2 по адресу: (адрес) Согласно акту осмотра охранной зоны зафиксировано нахождение в границах охранной зоны объектов недвижимого имущества – нежилое здание капитального гаража, нежилое здание хозяйственная постройка. Общая площадь объекта недвижимого имущества – нежилое здание капитального гаража – 80 кв.м, нежилого здания хозяйственная постройка – 82 кв.м. Площадь недвижимого имущества, находящегося в границах охранной зоны тепловой сети ориентировочно 96 кв.м. Вывод нарушен запрет на размещение объекта недвижимого имущества в охранной зоне тепловой сети, установленный п. 5 Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.119 № 197. 

10.04.2023 кадастровым инженером А.А.В. составлено заключение № 16, из которого следует, что выполнив съемку земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) в результате проведенных измерений выявлено, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером (номер); нежилое сооружение (мангальная зона) с кадастровым номером (номер); нежилое сооружение (гараж) с кадастровым номером (номер); нежилое сооружение (хозяйственная постройка) с кадастровым номером (номер). частично расположены в границах охранной зоны «Тепловая сеть микрорайона Лесной, от ТК-19, адрес: Иркутская область, г. Усть-Илимск, кадастровый номер: (номер), расположенной на земельном участке с кадастровым номером (номер), на участке с ТК-91 до 20УТ-7/1. 

При этом, кадастровый инженер А.А.В. в судебном заседании пояснил, что фактическое расположение тепловой сети, установленное во время проведения съемки земельного участка, полностью не совпадает с расположением тепловой сети и охранной зоны, указанной в землеустроительном деле от 26.10.2006 на земельный участок по адресу (адрес) с кадастровым номером (номер), в том числе по координатам характерных точек. 

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, в предмет доказывания по негаторному иску входят следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Согласно п. 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 1992 г. N 197, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Из названных Правил не следует категоричного запрета на нахождение объектов недвижимости в охранных зонах тепловых сетей, допускается такое строительство лишь с письменного согласования с сетевой организацией.

Из материалов дела следует, что возведение ответчиком спорных объектов недвижимости было осуществлено в 2006 г., право собственности ФИО2 на которые в последующем было зарегистрировано в ЕГРН. Объекты недвижимости находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО2 с 10.11.2006.

Также в судебном заседании установлено, что сведения о том, что ФИО2 знал или должен был знать о наличии охранной зоны тепловой сети на месте возведенных спорных объектов недвижимости, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии доказательств незаконности действий ответчика.

Между тем, на основании п. 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 года, снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения.

Учитывая, что ФИО2 пользуется земельным участком с 2001 года, является собственником спорных объектов недвижимости с 2006 года, и поскольку за период с 2006 года по 2023 год со стороны собственников или пользователей теплосети претензий к ФИО2 по обеспечению безопасности тепловых сетей не поступало, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, что в настоящий период времени возникла реальная угроза нарушений прав, не связанных с лишением владения.

Кроме того, как следует из пояснений стороны ответчика каких либо ограничений в доступе на земельный участок и осуществлении при необходимости ремонтных работ с его стороны не будет. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о сносе построенных в охранной зоне тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером (номер) объектов недвижимости, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» к ФИО2 об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию сооружения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решения изготовлено 12.01.2024.