Дело №2а-1112/2023

61RS0017-01-2023-001419-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Красный ФИО1, 

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО "Профессиональное управление долгами" к старшему судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия (бездействий) должностных лиц, заинтересованное лицо: ФИО3

установил:

ООО "Профессиональное управление долгами" обратилось в суд с настоящим административным иском по тем основаниям, что 02.05.2023 г. в Красносулинское РОСП ГУФССП России по Ростовской области был направлен исполнительный документ 2-2737/2020 от 18.12.2020 г. выданный судебным участком № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области о взыскании денежных средств в размере 104882 рублей 50 коп. (должник ФИО3). Согласно почтового идентификатора № исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью поступили в отделение ФССП 04.05.2023 г. Крайним сроком вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства была дата 11.05.2023 г. В указанную дату, как и в последующем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по указанному выше исполнительному документу - не было. Судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства. Каких либо доказательств того, что по исполнительному документу 2-2737/2020 от 18.12.2020 г. было возбуждено исполнительное производство, и сведения о направлении в адрес сторон исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Бездействие судебного пристава-исполнителя (в данном случае - старшего судебного пристава) может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в период с 11.05.2023 г. по 19.06.2023 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинское РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа 2-2737/2020 от 18.12.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области, обязать судебного пристава-исполнителя, в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно ходатайству, имеющемуся в тексте административного искового заявления, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя общества, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 представила в суд возражения и материалы исполнительного производства №-ИП.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.04.2023 г. ООО "ПУД" в адрес Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлен судебный приказ N 2-2737/2020, выданный 18.12.2020 года мировым судьей судебного участка №2 Красносулинского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО "ПУД" (л.д.10).

Указанный исполнительный документ с приложением получен отделением судебных приставов 04.05.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.11).

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО4 16.05.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Указанное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО «ПУД» посредством системы электронного документооборота 16.05.2023 г. в 13-18 час., и прочтено им 16.05.2023 г. в 16-12 час., что подтверждается скриншотом АИС ФССП России. 

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, а именно, возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней, направлены запросы в регистрирующие органы Росреестра, ГИБДД, о наличии у должника недвижимого имущества и автомобилей, в банки о наличии у должника банковских вкладов, запросы в УПФР, в УФМС - о месте регистрации должника, операторам мобильной связи, в ЗАГС - об актах гражданского состояния, в ФНС – о счетах должника, является ли должник индивидуальным предпринимателем.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Суд принимает во внимание, что по смыслу положений процессуального закона (ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ) институт оспаривания незаконного бездействия должностного лица направлен на восстановление нарушенного права.

Согласно ч.2, 3 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом… В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае заявление взыскателя с исполнительным документом поступили к судебному приставу-исполнителю ФИО4 12.05.2023 г., то есть на 4-ый день, после поступления их в Красносулинское РОСП УФССП России по Ростовской области (с учетом праздничных дней 6, 7, 8, и 9 мая 2023 г). 

При этом судебным приставом-исполнителем ФИО4 нарушений сроков возбуждения исполнительного производства допущено не было, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 возбуждено на 2-ой день после получения ею заявления взыскателя с исполнительным документом (с учетом выходных дней 13, 14 мая 2023 г.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном деле таковых обстоятельств не установлено. Судебный пристав-исполнитель принял полные и своевременные меры для принудительного исполнения требований в рамках исполнительного производства №-ИП. 

Несвоевременная передача исполнительного документа лицом, ответственным за делопроизводство судебному приставу-исполнителю (с пропуском лишь на один день) не повлекла пропуска сроков совершения исполнительных действий, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 16.05.2023 г., с учетом ч.7, 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Учитывая изложенное, суд полагает, что основания для признания бездействия старшего судебного пристава Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 незаконным - отсутствуют, поскольку не доказано, что в результате несвоевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ФИО4 права и законные интересы взыскателя оказались нарушенными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС ст.227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Профессиональное управление долгами" к старшему судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия (бездействий) должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко