№ 5-233/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ишим Тюменской области 07 октября 2023 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клюка М.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела № 5-233/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном гражданином Республики Таджикистан, ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 00 минут сотрудниками ОРППСП МО МВД России «Ишимский» по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> и 

<

адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ через КПП «Петухово», ранее встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> комната 7 сроком с 12.05.2023 по 09.08.2023, 09.06.2023 получил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на 1 год, однако документы для продления миграционного учета по месту пребывания по истечении 3 рабочих дней с даты окончания миграционного учёта по вышеуказанному адресу никому не передавал, и по настоящее время с 10.08.2023 г. пребывает на территории РФ без продления миграционного учёта, тем самым нарушил ч. 1, 3 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 (в ред. ФЗ N 383-ФЗ от 03.12.2011) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации", чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течении года, а именно постановлением по делу об административном правонарушении 72Е00044941 от 19.06.2023, иностранный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что, действительно, в установленный законом срок не продлил миграционный учет. На территории РФ у него проживает родная сестра – гражданка РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства, считаю его вину доказанной:

- протоколом № 72E № 00094481 от 07.10.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО1,

- рапортом дежурного д/ч МО МВД России «Ишимский» от 06.10.2023,

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ишимский» капитана полиции ФИО2 от 07.10.2023, 

- письменными объяснениями ФИО1 от 06.10.2023 года и его пояснениями в суде,

- данными об административных правонарушениях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО1,

- справкой ФМС России «АС ЦБДУИГ»

- данными миграционной карты,

- данными СПО «Мингрант-1» в отношении. ФИО1,

- справкой ИБД-Р.

Также установлено, что ФИО1 имеет родную сестру – ФИО3, являющуюся гражданской РФ и проживающую с 2003 года на территории РФ, в 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО3, копией свидетельства о заключении брака. 

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Частью четвертой ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Частью первой ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. 

Части 1, 3 ст. 7 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. 

В силу ч. 1 ст. 21 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. 

На основании ч. 2 ст. 22 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 

1) иностранный гражданин: 

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); 

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; 

(в ред. Федеральных законов от 19.07.2009 N 199-ФЗ, от 08.06.2020 N 182-ФЗ) 

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: 

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; 

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109–ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9. При фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях предусмотренных ч. 3, 3.1, 3.2, и ч. 4 ст. 22 федерального закона, иностранный гражданин в течении 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган МВД РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учёте, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации., ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Поскольку гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее привлекался к административной ответственности по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с постановлениями 72Е 00044940 и 72E 00044941 от ДД.ММ.ГГГГ, то его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении серия 72E № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указано место, время совершения административного правонарушения, описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает повторное совершение однородного правонарушения по главе 18 КоАП РФ (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) 

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В качестве основного наказания суда назначает ФИО1. наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания. 

В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из Республики Таджикистан в Россию и проживать на территории Российской Федерации без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища последний не обращался. 

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, предусмотренного безальтернативно санкцией части 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В соответствии со ст. ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приведенные нормы с учетом установленных судом обстоятельства свидетельствуют о том, что последствием применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может явиться серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление её права на уважение государством его личной и семейной жизни.

При указанных обстоятельствах применение в данном случае такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, как противоречащей требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть признано правомерным, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении ничем не обоснована.

Делая указанный вывод, принимается во внимание наличие смягчающего вину обстоятельства - признание вины в совершении правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие близких родственников - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации, суд считает необходимым, целесообразным и справедливым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По убеждению суда, назначение наказания с учетом изложенного обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному. 

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 4.1 – 4.3, ч. 4 ст. 18.8, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 /Пять тысяч/ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ФИО1 что неуплата административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский») 

ИНН: 

<

***> БИК: 017102101 КПП: 720501001

Код ОКТМО: 71705000

Код бюджетной классификации (КБК): 18811601181019000140

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016700 в отделении Тюмень банка России//УФК по Тюменской области г.Тюмень

УИН: 18880472232000944818

Наименование платежа: административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представить в Ишимский городской суд Тюменской области.

Судья /подпись/ М.А. Клюка

Подлинник постановления подшит в дело № 5-233/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда 

Тюменской области М.А. Клюка