Дело № 2а-4290/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.

при секретаре Шамра А.Л.,

с участием помощника прокурора г. Кирова – Созинова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указано, что в ходе проверки сети общего пользования «Интернет» выявлена информация о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путём остановки счётчиков электрической энергии в целях снижения размера платы. Законодательством Российской Федерации установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Потребитель не справе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта, осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учёта. Распространение информации, за содержание которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. Установка различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учёта являются противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная и уголовная ответственность. По результатам проверки установлено, что в настоящее время возможен свободный доступ неопределённого круга лиц к интернет – сайту http://gaz-narod.ru/, на котором размещена информация о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путём приобретения, установки счётчиков электрической энергии с функцией остановки работы, а также магнитов в целях снижения размера платы. При вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет – пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к данной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере экономики с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти и действующих законов.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, размещённую на интернет-сайте http://gaz-narod.ru/ информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова Созинов П.А. требования заявления поддержал, просил административный иск удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Учитывая мнение административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. 

Заслушав мнение административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Статьёй 9 установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

В силу норм Жилищного кодекса (ст.ст. 153, 157) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 определено, что потребитель обязан в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждённого типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. 

В силу п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Кирова проведён мониторинг Интернет-ресурсов с целью исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства. В ходе проверки было установлено, что на сайте по адресу http://gaz-narod.ru/ представлены приборы, инструкции и способы занижения фактических показаний учёта электрической энергии, что влечёт за собой административную или уголовную ответственность. Установить собственника (владельца) данной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Указанное отражено в акте от 28.07.2017 г., приложением к которому являются скриншоты названной страницы, составленном помощником прокурора по итогам проверки. 

Таким образом, содержание указанного интернет-ресурса, его специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронных страницах вышеуказанного сайта, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайта http://gaz-narod.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

Абзацами 4 и 5 ст. 13 Закона № 114-ФЗ, установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов признанной судом запрещенной к распространению направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации запрещённой к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на электронной странице по адресу http://gaz-narod.ru/ информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Данное решение суда является основанием для включения электронных страницах сайта http://gaz-narod.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья Лопаткина Н.В.