Административное дело № 2а-61/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: 

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Старковой Е.М.,

с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Смоленского гарнизона капитана юстиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № младшего сержанта запаса ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками ЗВО и командира войсковой части № связанных с увольнением с военной службы административного истца и исключением ее из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, из которого усматривается, что приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № она была уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом в приказе указано, что нуждающейся в жилом помещении в установленном порядке административный истец не признана. Однако решением начальника отделения (территориальное, г. Смоленск) ФГКУ Западное РУЖО МО РФ (далее – начальник территориального отделения) от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в жилье по избранному месту жительства в городе 

<

адрес>.

Далее ФИО2 указывает, что в январе 2019 года она была исключена из списков личного состава войсковой части №, при этом ей не выплатили денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части (далее - денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества). 

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просит суд:

- действия командующего войсками ЗВО, связанные с указанием в приказе об увольнении ее с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ № № сведений о том, что она в установленном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, признать незаконными;

- обязать командующего войсками ЗВО внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся указания в нем о признании административного истца нуждающейся в жилье с 30 августа 2018 года;

- действия командующего войсками ЗВО и командира войсковой части №, связанные с исключением ее из списков личного состава указанной воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и жильем, признать незаконными и восстановить ее в списках личного состава этой воинской части. 

Стороны и заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки не представили. 

При этом в своих возражениях представитель командующего войсками ЗВО ФИО3 административный иск не признала и указала, что приказом указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемый ФИО2 приказ внесены сведения о ее увольнении с военной службы с оставлением в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях. 

Одновременно ФИО3 указала, что приказом командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец исключена из списков личного состава войсковой части № с 8 февраля 2019 года, при этом положенными видами довольствия последняя была обеспечена полностью.

Также ФИО3 в своих возражениях отметила, что ФИО2 в своем административном иске ошибочно указала об издании приказа об исключении ее из списков личного состава войсковой части № командиром этой части, поскольку этот проект приказа не был реализован, о чем последней было сообщено.

Заслушав прокурора, и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Как следует из приказа командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 досрочно уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, ее выслуга составляет более 16 лет, нуждающейся в жилом помещении в установленном порядке не признана.

Из копий решений начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №/И видно, что административный истец признана нуждающейся в жилье по избранному месту жительства в городе Москве, причем дата принятия на такой учет - 30 августа 2018 года.

В судебном заседании установлено, что заявление административного истца о принятии на учет нуждающихся в жилье, датированное 30 августа 2018 года, поступило в вышеназванное территориальное отделение только 13 сентября 2018 года, то есть после издания приказа об увольнении ФИО2 с военной службы.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что, поскольку на момент принятия командующим войсками ЗВО решения об увольнении ФИО2 с военной службы последняя не была принята на учет нуждающихся в жилье, то в вышеприведенный приказ № правомерно были внесены сведения о том, что административный истец в установленном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, а следовательно, действия указанного должностного лица являются законными и обоснованными.

При этом суд учитывает, что в настоящее время приказом командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ этого же должностного лица № внесены сведения о том, что ФИО2 увольняется с военной службы с оставлением в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях. 

Что касается обжалования действий административных ответчиков, связанных с исключением ФИО2 из списков личного состава войсковой части 34931 без обеспечения положенными видами довольствия и жилым помещением, то суд находит установленным следующее.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

В соответствии с пп. «г» п. 1 «Правил получения отельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования…», утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основанию, предусмотренному, в том числе, пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и на момент исключения последней из списков личного состава воинской части ее общая продолжительность военной службы составляла менее 20 лет.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что административный истец не относится к категории военнослужащих, которым 

выплачивается вышеуказанная денежная компенсация, а следовательно, ее позиция о том, что она, компенсация, ей полагается не основана на законе. 

По сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № на момент исключения ФИО2 из списков личного состава вещевым довольствием она была обеспечена полностью.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием. Окончанием военной службы согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как следует из п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 № 2700, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, и состоит из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с приказом командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из списков личного состава войсковой части №. 

Согласно копии расчетного листка административного истца за февраль 2019 года, денежное довольствие за этот месяц и единовременное пособие при увольнении с военной службы было перечислено в банк 11 февраля 2019 года. Причем обеспечена этим довольствием она была по день исключения ее из списков личного состава воинской части.

Выпиской по счету клиента Сбербанка от 25 апреля 2019 года подтверждается, что вышеуказанные денежные средства поступили на счет ФИО2 11 февраля 2019 года. 

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В ходе рассмотрения административного дела не установлено, что ФИО2 давала свое согласие на исключение из списков личного состава части без обеспечения установленным денежным довольствием.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава части, до обеспечения его денежным довольствием 

являются незаконными, и как следствие, оспариваемый приказ об исключении административного истца из списков личного состава части, является также незаконным. 

Вместе с тем, приходя к выводу о незаконности вышеуказанных действий, суд находит, что требования ФИО2 о восстановлении ее в списках личного состава воинской части являются явно несоразмерными с характером нарушенных ее прав.

При этом суд считает, что права административного истца в полном объеме могут быть восстановлены путем возложения на командующего войсками ЗВО обязанностей о внесении изменений в приказ от 7 февраля 2019 года № 43 о переносе даты исключения ФИО2 из списков личного состава части с 8 февраля 2019 года на 11 февраля 2019 года - на дату обеспечения ее денежным довольствием.

Как уже было отмечено выше, в соответствии со ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, ссылки ФИО2 о том, что она не могла быть исключена из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем, суд находит необоснованными, поскольку, действующее законодательство запрещает только увольнять с военной службы военнослужащего признанного нуждающимся в жилом помещении без его согласия, но не запрещает исключать из списков личного состава части таких военнослужащих уже уволенных с военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в связи с чем, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного иска в суд, подлежат возмещению ФИО2 пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь ст. ст. 111, 177-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать командующего войсками ЗВО внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, изменив дату исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. 

В счет возмещения понесенных судебных расходов взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЗВО» в пользу ФИО2 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу