УИД 16RS0...-18

дело ...

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой, 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика ...» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Камский транспортный прокурор обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика ...» (далее по тексту – МБУ «ДЕЗ») об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование заявления прокурор указал, что Камской транспортной прокуратурой по поручению Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности на причале, расположенного в поселке ФИО1 муниципального района, принадлежащий МБУ «ДЕЗ». В ходе проверки установлено, что на основании Распоряжения ... от ... за МБУ «ДЕЗ» закреплено имущество на оперативном управлении: площадка из бетона, площадью 5839,5 кв.м.; набережная стенка, площадью 541 кв.м.; подводная стенка, протяженностью 227,19 м. Причал расположен на акватории внутреннего пути в районе 1612,5 км реки Кама, левый берег, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, поселок ФИО1, ... транспортной инфраструктуры речного транспорта «Пассажирский причал» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры водного транспорта за реестровым номером РПП-839, дата внесения в реестр ... с присвоением 1 категории. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта. Требования ... разработаны в соответствии со статьей 8 Закона о транспортной безопасности и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. МБУ «ДЕЗ» является субъектом транспортной инфраструктуры, на него возложены соответствующие обязанности по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры речного транспорта «Пассажирский причал». Проверка показала, что в нарушение п.п. 5 и 6 п. 5 Постановления не проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и ее результаты на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта не представлены; план обеспечения транспортной безопасности не представлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта. Вопреки требованиям п.п. 3 п. 5 Постановления на причале не образованы (сформированы) и не привлечены силы обеспечения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – пассажирского причала. В октябре 2023 года прокуратурой вносилось представление об устранении указанных нарушений закона руководству МБУ «ДЕЗ» и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ответчика. Постановлением государственного транспортного инспектора НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО от ... ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства о транспортной безопасности не устранены, действенных мер к их устранению МБУ «ДЕЗ» длительное время не принимается. В связи с чем, прокурор просит суд обязать МБУ «ДЕЗ» устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на пассажирском причале, расположенном на акватории внутреннего водного пути в районе 1612,5 км реки Кама, левый берег, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, поселок ФИО1, ..., а именно: разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения безопасности объектов, реализовать план обеспечения безопасности объекта; образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Протокольным определением суда от ... по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Исполнительный комитет ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ФИО1 муниципального района Республики Татарстан». 

В судебном заседании представитель истца - ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «ДЕЗ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, возражений не направили.

Представители третьих лиц Исполнительного комитета ... Республики Татарстан, Исполнительного комитета ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ФИО1 муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

В силу положений статьи 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В части 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Камской транспортной прокуратурой по поручению Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности на причале, расположенного в поселке ФИО1 муниципального района, принадлежащий МБУ «ДЕЗ». 

В ходе проверки было установлено, что на основании Распоряжения ... от ... за МБУ «ДЕЗ» закреплено имущество на оперативном управлении: площадка из бетона, площадью 5839,5 кв.м.; набережная стенка, площадью 541 кв.м.; подводная стенка, протяженностью 227,19 м. Причал расположен на акватории внутреннего пути в районе 1612,5 км реки Кама, левый берег, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, поселок ФИО1, .... 

Объект транспортной инфраструктуры речного транспорта «Пассажирский причал» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры водного транспорта за реестровым номером РПП-839, дата внесения в реестр ... с присвоением 1 категории. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта. 

Требования ... разработаны в соответствии со статьей 8 Закона о транспортной безопасности и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. 

МБУ «ДЕЗ» является субъектом транспортной инфраструктуры, на него возложены соответствующие обязанности по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры речного транспорта «Пассажирский причал». 

Проверка показала, что в нарушение п.п. 5 и 6 п. 5 Постановления не проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и ее результаты на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта не представлены; план обеспечения транспортной безопасности не представлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта. 

Вопреки требованиям п.п. 3 п. 5 Постановления на причале не образованы (сформированы) и не привлечены силы обеспечения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – пассажирского причала. 

В октябре 2023 года прокуратурой вносилось представление об устранении указанных нарушений закона руководству МБУ «ДЕЗ» и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ответчика. 

Постановлением государственного транспортного инспектора НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО от ... МБУ «ДЕЗ» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства о транспортной безопасности не устранены, действенных мер к их устранению МБУ «ДЕЗ» длительное время не принимается.

Отсутствие утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности и привлеченного или сформированного подразделения транспортной безопасности, аккредитованного в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты указанных объектов транспортной инфраструктуры, создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также инфраструктуре речного транспорта.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что нарушение требований закона о транспортной безопасности ответчиком может привести к несчастным случаям и причинить вред здоровью и жизни гражданам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчика ...» (ИНН ..., ОГРН ...) устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на пассажирском причале, расположенном на акватории внутреннего водного пути в районе 1612,5 км реки Кама, левый берег, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, поселок ФИО1, ..., а именно: разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения безопасности объектов, реализовать план обеспечения безопасности объекта; образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД16RS0...-18), хранящемся в ФИО1 городском суде РТ