Дело №12-72/2019

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 18 сентября 2019 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М. на постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 20 августа 2019 года №9-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.7 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1,

Установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 20 августа 2019 года №9-1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.7 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

В протесте заместитель прокурора Далматовского района Ситдиков Е.М. просит отменить вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности, направить материалы дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает, что оспариваемое постановление не мотивировано, в постановлении не установлено время совершения административного правонарушения, в резолютивной части постановления указано о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан. Считает, что ФИО1 необоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии муниципального образования Далматовского района ФИО2 с доводами, указанными в протесте, согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было. 

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц при наличии сведений о надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Изложенные нормы свидетельствуют о том, что постановление об административном правонарушении должно содержать полное изложение события, вменяемого привлекаемому лицу административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления усматривается, что в нем не указано время совершения административного инкриминируемого ФИО1 правонарушения, из буквального текста постановления следует, что указанная дата – 30.07.2019 свидетельствует только о направлении почтовой корреспонденции.

Изложенное в постановлении описание события административного правонарушения (без раскрытия, в чем именно выразилось нарушение) является неполным, и как следствие, не может быть признано соответствующим требованиям, изложенным выше нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также резолютивная часть обжалуемого постановления в части признания ФИО1 виновным в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, противоречит описательно-мотивировочной части. 

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении требования, предусмотренные пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены не были.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная комиссия не провела всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела надлежит устранить допущенное нарушение закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 20 августа 2019 года №9-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.7 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, дело направить в административную комиссию муниципального образования Далматовского района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.В. Карелин