58RS0018-01-2024-000125-67 № 2-502/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В. 

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 15.05.2023 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Пензенской области от 26.05.2023 г. № 144752/23 истцу отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия права на снижение пенсионного возраста, поскольку ответчиком установлен факт проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом 3 года 11 месяцев 16 дней при требуемых 4 годах такого проживания. Истец не согласен с принятым ответчиком решением, полагает его незаконным. Истец родилась Данные изъяты в Данные изъяты и проживала в этом селе до заключения брака с К, брак был заключен 17.02.1990 г. После заключения брака семья истца стала проживать в доме мужа в Адрес . 20.10.1990 г. у истца родился сын К, место его рождения сДанные изъяты. Во время беременности истец состояла на учете и наблюдалась в фельдшерско- акушерском пункте с. Малая Ижмора, там же наблюдался сын истца. В представленных истцом при обращении за назначением пенсии документах имеются выписки из домовой книги, из которых следует, что с 13.11.1990 г. истец была зарегистрирована в Адрес в доме родителей мужа. Истец просила установить факт проживания в 

<

...> в период с 13.11.1990 г. по 09.12.1992 г.; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 26.05.2023 г. № 144752/23 об отказе в установлении досрочной пенсии; признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать назначить пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год, т.е. с 13.06.2023 г. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2- адвокат Дроздова Е.П., действующая на основании ордера, поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении указав, что в спорный период с 13.11.1990 г. по 09.12.1992 г. истец проживала с супругом и его родителями в с. М. Ижмора Земетчинского района Пензенской области. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области № 144752/23 от 26.05.2023 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 15.05.2023 г. обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, на один год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области № 144752/23 от 26.05.2023 г. ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1. Установлен факт проживания истца ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 16.02.1994 г. по 31.01.1998 г. продолжительностью 3 года 11 месяцев 16 дней, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4 (после регистрации брака ФИО5) Наталья Александровна, Данные изъяты г. рождения, уроженка Данные изъяты, 17.02.1990 г. вступила в зарегистрированный брак с К, Данные изъяты г. рождения, уроженцем Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 

<

...>, копия которого представлена в материалы дела.

20.10.1990 г. у истца родился сын К, местом рождения указано Данные изъяты, что подтверждается справкой о рождении № А-00261, выданной 19.07.2022 г. территориальным отделом ЗАГС Земетчинского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. 

Согласно справке № 21 от 28.06.2022 г., выданной администрацией Большеижморовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, ФИО1, Данные изъяты г. рождения, с 13.11.1990 г. по 09.12.1992 г., с 16.02.1994 г. по 01.02.1998 г. проживала в 

<

...>, на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 кю кв./км., и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием для выдачи явились: пох. книга № 13, лицевой счет 

<

***> за 1991 -1996 г.г., домовая книга № 10 за 1987-1991 г.г., домовая книга № 11 за 1991 -1998 г.г.

Согласно домовой книге № 10 ( с 01.12.1987 г. по 12.02.1991 г.) ФИО1 13.11.1990 г. была зарегистрирована в с. М. Ижмора. Согласно домовой книге № 11 ( с 26.02.1991 г. по 09.01.1998 г.) администрации Большеижморовского сельсовета ФИО1 09.12.1992 г. была зарегистрирована в с. Б. Ижмора. Согласно домовой книге № 11 ( с 26.02.1991 г. по 09.01.1998 г.) администрации Большеижморовского сельсовета ФИО1 16.02.1994 г. была зарегистрирована в с. М. Ижмора. 

Допрошенная в качестве свидетеля С пояснила, что познакомилась с истцом, после того, как истец вышла замуж, после свадьбы истец стала проживать в доме с родителями мужа в 

<

...>, который находился напротив дома, где она (свидетель) проживала, известно, что истец работала на Радиозаводе в р.п. Земетчино, из с. Малая Ижмора в р.п. Земетчино ежедневно ходил автобус, который возил на работу и с работы жителей села. 

Допрошенная в качестве свидетеля К пояснила, что является двоюродной сестрой супруга истца, которую знает с того момента, как истец вышла замуж за ее брата, после свадьбы истец с мужем стали проживать в доме с родителями мужа на Адрес , где проживали пока не получили квартиру, истец работала на Радиозаводе в р.п. Земетчино, куда ежедневно ходил автобус, возивший жителей села на работу и с работы, она (свидетель) постоянно, с рождения и до настоящего времени, проживает в с. Малая Ижмора. 

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами. 

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в 

<

...> в спорный период с 13.11.1990 г. по 09.12.1992 г., что, с учетом установленных ответчиком периодов постоянного проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области № 144752/23 от 26 мая 2023 г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости со снижением возраста на один год является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 13 июня 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 144752/23 от 26 мая 2023 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста на один год - признать незаконным. 

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 13 июня 2023 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Кузнецова О.В. 

В окончательной форме решение принято 19.03.2024 г.