Дело № 2а-989/2020

УИД: 54RS0041-01-2020-001990-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черепаново 13 октября 2020г. 

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Гейзер Е.С.,

с участием представителя административного истца ПАО «Совкомбанк»-ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата), 

с участием административных ответчиков ФИО2 – судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по ________,ФИО3 – ВРИО начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ________,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ________ в части непринятия мер направленных на передачу подвергнутого аресту имущества должника на реализацию,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ПАО «Совкомбанк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП по ________ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ________ в части непринятия мер направленных на передачу подвергнутого аресту имущества должника на реализацию. В обосновании заявленных требований указав, что 26.04.2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ были возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО4, №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании, солидарно, с ФИО4, ФИО5 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору № от (дата) посостоянию на (дата) в сумме 417219,75 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 19185,8 руб., а также проценты по кредиту в размере 18,9 % годовых, начисляемые на сумму основного долга, начиная с (дата) по день вступления решения суда в законную силу, неустойку вразмере Ключевой ставки Банка России на день заключения кредитного договора от суммы остатка задолженности по основному долгу в размере 376664.88 руб. за каждый календарный день просрочки с (дата) по день вступления решения в законную силу. Обратить взыскание на заложенное имущество -индивидуальный жилой дом, общей площадью 41,9 кв.м., кадастровый № по адресу: НСО, ________, р.________ земельный участок, площадью 1160 кв.м., кадастровый № путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену в размере 516000 руб., из которых: индивидуальный жилой ________ руб., земельный участок 106000 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП ________ ФИО2 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а также (дата) произведен арест имущества. Исполнительное производство 19801/19/54040-ИП и исполнительное производство №-ИП объединены в сводное исполнительное производствокоторому присвоен №-СВ.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП, произведена оценка имущества должника.

Однако до настоящего времени в адрес взыскателя - ПАО «Совкомбанк» постановление о передаче имущества должника на реализацию не поступало, по имеющейся на (дата) у ПАО «Совкомбанк» информации подвергнутое аресту, (дата) в рамках исполнительного производства №-ИП, имущество на реализацию не передано до настоящего времени, то есть более 13 месяцев.С момента возбуждения исполнительного производства, (дата), прошло свыше 16 месяцев.

Каких-либо действий, с момента вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП ________ ФИО2. постановления об оценке имущества должника, (дата), направленных на исполнение требований исполнительного документа не производится. Судебный пристав-исполнитель ОСП ________ ФИО2. фактически, без наличия на то каких-либо оснований, бездействует.

Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ________ ФИО2., выразившееся в не передаче подвергнутого аресту имущества должника на реализацию нарушают законные права и интересы взыскателя - ПАО «Совкомбанк» на получение присужденного судом в разумные сроки. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по ________ НСО ФИО2 в части не принятия мер, направленных на передачу подвергнутого (дата) аресту имущества должника на реализацию и рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ________ ФИО2., в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) передать, подвергнутое (дата) аресту имущество должника на реализацию.

Представитель административного истца, в судебном заседании на административном иске настаивал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ________ Управления Федеральной службы судебных приставов по ________ ФИО2, ВРИО начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ________ФИО3 исковые требование не признали, просили в иске отказать. Из представленных в суд письменных возражений следует, чтосзаявлением о возбуждении исполнительного производства, взыскателем не были предоставлены данные, характеризующие заложенное имущество, необходимые для формирования пакета документов на реализацию. В рамках исполнительного производства по средствам запросов в уполномоченные органы, а также путем истребования имеющихся документов у должника, заявка на реализацию арестованного имущества была сформирована и направлена на проверку в отдел организации исполнительного розыска иреализации имущества должников Управления Федеральной службы судебных приставов по ________. 11.12.2019г. в ОСП поступило уведомление о невозможности передачи на реализацию. Повторно сформированная заявка на реализацию, возвращена Управлением вОСП 06.07.2020г., в связи с отсутствием кадастрового плана и кадастрового паспорта земельного участка. О сложившейся ситуации взыскатель был уведомлен по средствам телефонной связи, копии кадастрового плана заложенного имущества (земельного участка) в отделение не предоставил. С целью устранения нарушений, допущенных при формировании пакета документов к заявке на реализацию арестованного имущества, 03.09.2020г. в Управление Росреестра по ________ направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.Тем самым считает, что судебным приставом- исполнителем предприняты все действия направленные на передачу подвергнутого аресту имущества должника на реализацию.06.10.2020г. заявка на реализацию арестованного имущества сформирована и направлена в отдел организации исполнительного розыска и реализации имущества должников Управления Федеральной службы судебных приставов по ________.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по НСО не явился о слушании дела извещен надлежащим образом о причинах не явки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.Ранее, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227КАСРФ).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами,что на основании заявления представителя ПАО «Совкомбанк от (дата).(л.д.41,45), 26.04.2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП но ________ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УжневойНатальи А., №-ИП в отношении ФИО5(л.д.55-60). Указные исполнительные производства возбужденны на основании исполнительных листов: ФС №, ФС № от (дата), выданных Черепановским районным судом ________ по делу №, о взыскании, солидарно, с ФИО4, ФИО5 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору № от (дата) по состоянию на (дата) в сумме 417219,75 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 19185,8 руб., а также процентыпо кредиту в размере 18,9 % годовых, начисляемые на сумму основного долга, начиная с (дата) по день вступления решения суда в законную силу, неустойку вразмере Ключевой ставки Банка России на день заключения кредитного договора от суммы остатка задолженности по основному долгу в размере 376664.88 руб.. за каждый календарный день просрочки с (дата) по день вступления решения в законную силу. Обратить взыскание на заложенное имущество -индивидуальный жилой дом, общей площадью 41,9 кв.м., кадастровый № по адресу: НСО, ________, р.________ земельный участок, площадью 1160 кв.м., кадастровый № путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену в размере 516000 руб., из которых индивидуальный жилой ________ руб., земельный участок 106000 руб.(л.д.42-54).

Исполнительное производство 19801/19/54040-ИП и исполнительное производство №-ИП объединены в сводное исполнительное производство которому присвоен №-СВ(л.д.63).

В рамках исполнительного производства №-ИП и с целью исполнения решения Черепановского районного суда ________ по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП ________ ФИО2 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (л.д.61), а также (дата) произведен арест имущества. Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) аресту было подвергнуто следующее имущество: индивидуальный жилой дом, обшей площадью 41,9 кв.м., кадастровый № по адресу: НСО, ________, р.________ земельный участок, площадью 1160 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: НСО, ________, р.________(л.д.64-66).

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП, произведена оценка имущества должника(л.д.67).

Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из названных положений, в указанный срок судебным приставом исполнителем должны быть приняты предусмотренные законом меры для исполнения исполнительного документа

Вместе с тем, само по себе неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Как указано в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из указанных положений, совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава - исполнителя, является его правом.

Вместе с тем, в статьях 2 и 4 Закона об исполнительном производстве среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 12Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ " О судебных приставах " в обязанности судебного пристава - исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно ч. 15 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Согласно ч. 8 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от (дата) N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Как следует из материалов исполнительного производства, которое было возбуждено в апреле 2019 года, пакет документов на реализацию арестованного имущества, судебным приставом исполнителем был направлен, гораздо позднее в материалах дела имеется сообщениео невозможности передачи имущества на реализацию от (дата), в котором указаны причины,что в приложенных к заявке документов нарушены требований ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:в акте о наложении ареста (описи имущества) и во всех процессуальных: документах судебного пристава-исполнителя необходимо указывать сособственников заложенного имущества; выписка из ЕГРН на недвижимое имущество не содержит полной информации о земельном участке; отсутствует кадастровый план и кадастровый паспорт земельного участка;отсутствует выписка из домовой книги, дата которой не более 60 дней с даты передачи на реализацию; отсутствует исполнительный документ и постановление о возбуждены исполнительного производства на ФИО5

Постановлением от 22.11.2019г. судебным приставом исполнителем внесены изменения в акт описи(ареста)имущества от 26.06.2019г. и постановление об оценке арестованного имущества путем внесения сведения о должнике ФИО5 (л.д.72).

(дата) судебный пристав –исполнитель обратился с запросом в ОМВД по ________ о предоставлении сведений о предоставлении сведений о зарегистрированный лицах на заложенное имущество (л.д.73)

Однако согласно сообщению о невозможности реализации спорного имущества от (дата), с которым повторно обратился судебный пристав-исполнительв пакете документов приложенных к заявке нарушены требования ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в акте о наложении ареста (описи имущества), в постановлении о внесении изменений от (дата), в постановлении об оценке в предмете исполнения некорректно указана начальная продажная стоимость имущества;отсутствует кадастровый план и кадастровый паспорт земельного участка;отсутствует выписка из домовой книги о зарегистрированных лицах по адресу заложенного имущества дата, которой не более 60 дней до даты передачи на реализацию;отсутствует акт приема передачи копий правоустанавливающих документов.В связи с тем, что в срок до (дата) недостатки не устранены, не представляется возможным передать уведомление о готовности на реализацию арестованного имущества должников ФИО4, ФИО5 в ТУ ФАУГИ в ________(л.д.93).

В материалах исполнительного производства имеется сопроводительное письмо из которого следует, что судебный пристав-исполнитель обратился с пакетом документов о реализации спорного имущества 10.09.2020г.(л.д. 97а).

Учитывая установленные законодательством сроки проведения исполнительных действий, суд не может признать обоснованными и разумными сроки действий судебного пристава - исполнителя в отношении указанного объекта недвижимости. Так, после возбуждения исполнительного производства с момента подачи последней заявки на торги прошло около 19 месяцев, в сообщениях о невозможности передачи имущества на реализацию направленным заместителем руководителя управления ФИО6 от 11.12.2019г., 06.07.2020г., судебному приставу исполнителю указывают на одни и те же ошибки.

Возражения административного ответчик о том, что административным истцом не был предъявлен полный пакет документов необходимый для реализации имущества, а именно отсутствовал кадастровый план и кадастровый паспорт, суд считает не обоснованными, поскольку помимо этих документов, не были предоставлены иные документы, а в предоставленных документах были допущены ошибки судебным приставом-исполнителем. 

Таким образом, указанное бездействие противоречит требования ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя, несмотря на то, что исполнительное производство продолжается, поскольку, по убеждению суда, судебный пристав - исполнитель имел возможность совершить иные исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

С учетом вышеизложенного, в представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебный пристав - исполнитель применил весь комплекс необходимых мер в целях исполнения требований исполнительного документа, что привело к не исполнению решения суда в течение длительного срока, однако поскольку 06.10.2020г. судебным приставом исполнителем было направлено заявления с пакетом документов на реализацию имущества с торгов, требования истца подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконными бездействия судебного-пристава исполнителя.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ПАО «Совкомбанк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ________ в части непринятия мер направленных на передачу подвергнутого аресту имущества, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделов судебных приставов исполнителей по ________ НСО ФИО2 в части не принятия мер направленных на передачу подвергнутого (дата) аресту имущества должника на реализацию и рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2020г.ПредседательствующийподписьЗенкова Л.Н.