К делу № 2-2312/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года ст. Северская 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Андреевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора 

Северского района ФИО1, 

при секретаре Масычевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Северского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Северского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства несовершеннолетних и молодежи выявлена группа без названия, размещенная на сайте 

<

адрес>, на котором размещена информации, не совместимая с принципами воспитания детей. На странице размещены фотографии с изображениями детской порнографии, обнаженных детей, а также вскрытых вен с надписью «когда все достало». Вход в данную группу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на охрану жизни и здоровья. В информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи, не допускается размещать объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей среди несовершеннолетних культ самоубийств и растления детей. Основная особенность таких мер защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к сайту, где размещены указанные информационные материалы в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Сведения, размещенные на страницах интернет-сайта 

<

адрес>, вводят в заблуждение неопределенный круг несовершеннолетних лиц относительно допустимости действий сексуального характера с лицами, не достигшими 16 лет. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет в группе 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании, участвующий в деле старший помощник прокурора Ереджибокова В.Н., просила заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в связи с чем прокурором не соблюден, установленный федеральным законом для данной категории дел досудебной порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. Указал, что у надзорного органа имелась возможность для обращения с соответствующими материалами в указанные органы, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующего в деле старшего помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., изучив заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

<

адрес> в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства об образовании выявлен интернет-ресурс https://vk.com/public154681625, на котором размещена информация, не совместимая с принципами воспитания детей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Статьей 4 Федеральный закон от 24.07.1998 года № 124-ФЗ«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены цели государственной политики в интересах детей: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Таким образом, с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, с учетом их возрастных особенностей, законодательством установлен повышенный уровень их правовой защиты.

Сведения, размещенные в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в группе https://vk.com/public154681625, содержат информацию, которая может формировать установки и личностную направленность на суицидальное поведение, содержит материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, в связи с чем подпадает под требования закона об ограничении доступа к ней.

Согласно ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктам 2, 3 Правил предусмотрено создание, формирование и ведение единого реестра Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о несоблюдении прокурором установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории РФ, поскольку вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено, является самостоятельным основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, д. 158, г. Краснодар) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.А. Андреева