РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года       город Москва

 77RS0005-02-2025-001562-10

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1895/2025 по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы в лице ФИО1 к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы в лице ФИО1 обратился с исковым заявлением к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными. В обоснование иска указано, что 24.06.2024 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с ООО «Альфа-М» выявлены нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией. Установлено, что в торговой точке «Красное и белое» по адресу: 

<

...>, реализуется табачная продукция на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения (ГБОУ Школа № 1375), при фактическом расстоянии 72 м. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушений. Однако 13.11.2024 в ходе повторного контрольного (надзорного) мероприятия зафиксировано сохранение выявленных нарушений, что подтверждается актом обследования и кассовым чеком. Истец указывает, что ответчик не исполнил возложенные на него законом обязанности, продолжает нарушение обязательных требований. С целью соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей организациями, осуществляющими реализацию табачной продукции, истец просит суд признать действия (бездействия) ответчика ООО «Альфа-М», выраженные в несоблюдении требований предусмотренных ч.7 ст.19 Федерального закон от 23.02.2013 N 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия 24.06.2024г. противоправными, обязать ответчика незамедлительно прекратить реализацию никотинсодержащей и табачной продукции по адресу: 

<

...>, в предприятии торговли «Красное и белое»; обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы, информацию об устранении нарушения требований.

Представитель истца в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в соответствии с которыми ссылался на то, что что в магазине отсутствует табачная и никотинсодержащая продукция, а также оборудование для ее реализации, истцом не представлены допустимые доказательства продажи такой продукции, в том числе кассовые чеки, при этом ответчик по собственной инициативе инициировал проверку, однако истец в ней не участвовал. По результатам осмотра от 18.03.2025 установлено, что в магазине табачная продукция отсутствует, что подтверждается актом и фотоматериалами. Кроме того, ответчик отмечает, что истец не представил доказательства нарушения 100-метровой зоны, поскольку фактические замеры расстояния не проводились, топографическая съемка отсутствует. Поскольку доказательств реализации табачной продукции не представлено, а материалы дела не подтверждают факт нарушения, ответчик считает требования истца необоснованными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, о дате и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом.

Огласив исковое заявление, исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является истец.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.06.2024 на основании Плана основных организационных мероприятий для установления соблюдения обязательных требований в области ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции и в ходе рассмотрения обращения, поступившего из Симоновской межрайонной прокуратуры (№24-471/ж-2024 от 07.06.2024г.) истцом было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в отношении ООО «Альфа-М», осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: 

<

...>, в предприятии торговли «Красное и белое» по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По результатам проведенной проверки без взаимодействия с контролируемым лицом были выявлены нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан, а именно по адресу: 

<

...>, в предприятии торговли «Красное и белое» был установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ города Москвы Школа № 1375 (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 72 м от ГБОУ школа № 1375).

В связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства в адрес

Ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-02603 от 05.07.2024г.

13.11.2024 при выполнении плана основных организационных мероприятий для установления соблюдения обязательных требований в области ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, а так же в ходе рассмотрения обращения вх-Ж-3473/4 от 01.11.2024г., вх-Ж-24-701/24 от 01.11.2024г. было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ООО «Альфа-М», осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: 

<

...>, в предприятии торговли «Красное м белое» по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с решением от 13.11.2024 г. в отношении ООО «Альфа-М» актом о проведении КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.11.2024г., а также кассовым чеком от 11.11.2024г. подтверждены нарушения, указанные в первичном акте о проведении кнм без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.06.2024г.

Правообладателем товарного знака «Красное и Белое» является ООО «АЛЬФА-М». 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» зарегистрировано в качестве юридического лица 09 июля 2014 года, ИНН 

<

***>, дополнительным видом деятельности которого является, в том числе, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", розничная торговля вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание -наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ответчик нарушает обязательные требования, предусмотренные ч.7 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 N 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», при этом нарушения ООО «Альфа-М» требований законодательства при реализации табачной продукции к расстоянию торговой точки по адресу: 

<

...>, в предприятии торговли «Красное и белое» до ближайшей территории образовательного учреждения, являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся близлежащего ГБОУ города Москвы Школа № 1375, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленных в иске.

Продажа табачной и никотинсодержашей продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения может повлечь вред здоровью населения, негативные социальные, экономические и другие последствия.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что в магазине отсутствует табачная и никотинсодержащая продукция, поскольку факт их реализации подтвержден материалами дела, в том числе актами контрольных (надзорных) мероприятий от 24.06.2024 и 13.11.2024, а также кассовым чеком от 11.11.2024.

При этом суд отклоняет доводы ответчика на отсутствие доказательств нарушения 100-метровой зоны, поскольку расстояние магазина «Красное и белое», расположенного по адресу: 

<

...> от ГБОУ школа № 1375 составляет 72 м на основании данных публичной кадастровой карты, что является допустимым доказательством. Ответчик не представил альтернативных расчетов или документов, опровергающих указанные сведения.

Оценивая вышеизложенное, суд полагает заявленные требования истца о признании действий (бездействия) ответчика противоправными подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом требования истца в части обязания незамедлительно прекратить реализацию никотинсодержащей и табачной продукции по адресу: 

<

...>, в предприятии торговли «Красное и белое» удовлетворению не подлежат, поскольку согласно представленному ответчику акту от 18.03.2025 года в указанном магазине отсутствует в реализации табачная продукция или никотинсодержащая продукция, кальяны, устройства для потребления никотинсодержащей продукции. К акту ответчиком в материалы дела представлена фототаблица с фиксацией отсутствия указанной продукции. Таким образом, указанные требования истца удовлетворены ответчиком, следовательно, суд не усматривает оснований для повторного возложения такой обязанности на ответчика.

Учитывая вышеизложенные установленные судом обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы информацию об устранении нарушения требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г. Москвы государственная пошлина в сумме 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы в лице ФИО1 к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН 

<

***>), выраженные в несоблюдении требований предусмотренных ч.7 ст.19 Федерального закон от 23.02.2013 N 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия 24.06.2024, противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН 

<

***>) в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы информацию об устранении нарушения требований.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

СудьяВ.С. Яковлева 

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.