Дело № 2-175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

п. Локня Псковская область 18 октября 2017 года.

Локнянский районный суд Псковской области в составе : председательствующего

судьи Сорокиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Шнитко Т.И.,

с участием заместителя Великолукского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Рудневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великолукского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу « Российские железные дороги» о возложении обязанности по реализации плана обеспечения транспортной безопасности на станции Локня- Санкт – Петербург- Витебского центра организации работы железнодорожных станций- структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО « РЖД»,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Великолукского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Руднева Л.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу « Российские железные дороги» о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу по реализации плана обеспечения транспортной безопасности на станции Локня- Санкт-Петербург- Витебского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО « РЖД», в обоснование которого указала, что процессуальным истцом была проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на вышеуказанной железнодорожной станции, в ходе которой было установлено, что объект транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД»- станция Локня 3 категории – внесен в Реестр категорированных Объектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) 15.05.2013 года, ему присвоен номер ЖСТ113330, произведена оценка уязвимости, результаты которой утверждены 27.11.2014 года, разработан план обеспечения транспортной безопасности (далее план ТБ), который утвержден в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта 31.08.2016 года. Однако, в нарушение норм ФЗ « О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, ФЗ « О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09.02.2007 года, а также, требований, по обеспечению транспортной безопасности, план ТБ, утвержденный 31.08.2016 года, не реализован. Проверкой установлено, что на станции Локня не исполнен п.7.1 плана ТБ и в посещении поста электрической централизации (далее ЭЦ) станции Локня не организован и не оборудован пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности на ОТИ, который в нарушение п.7.4,п.8.2 Плана ТБ, Приложения № 14 не оснащен телефонным аппаратом городской телефонной связи, не оснащен системой видеонаблюдения, которая в соответствии с п.10.1 Плана ТБ включает в себя : камеры, сервер, автоматизированные рабочие места (далее АРМ) на базе персонального компьютера (далее ПК) в помещении поста управления обеспечения транспортной безопасности ( камеры видеонаблюдения должны обеспечивать видеоидентификацию, видеомониторинг в зоне свободного доступа, видеообнаружение на критическом элементе ОТИ). Вопреки требованиям п.п. 8,2,13-13.1 Плана ТБ на станции Локня не оборудован контрольно-пропускной пункт. Не исполнен и п. 10 Плана ТБ и Приложение № 17 к Плану ТБ, в связи с чем, на ж/д станции Локня отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасности на ОТИ : стационарный рамочный металодетектор - 1шт; ручной металлообнаружитель (металлодетектор) -1 шт. Кроме этого, на ст. Локня отсутствует портативный обнаружитель паров и следов взрывчатых веществ, предусмотренный п.8.1 Плана ТБ. Не исполнен п.8.1 Плана ТБ и на павильонах контрольно-пропускного пункта ( далее КПП) и на ограждениях не оборудованы информационные стенды с требованиями законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств (далее ТС). Вопреки требованиям п.п.9,9.3-9.3.2 Плана ТБ патрулирование ОТИ сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности, а также, проведение досмотров не осуществляется. Проверка показала, что ОАО « РЖД» не принимается должных мер по обеспечению транспортной безопасности на станции Локня. Нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, а также, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пассажирам, работникам станции Локня и иным лицам, находящимся на станции Локня, либо в непосредственной близости от станции Локня, определить круг которых невозможно, поскольку количество поездов, ежедневно проходящих через станцию Локня, а также, количество граждан, находящихся на станции Локня или в непосредственной близости от неё, является значительным. Данное исковое заявление прокурора имеет предупредительное значение и направлено на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в связи с чем, процессуальный истец просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу реализовать план обеспечения транспортной безопасности на станции Локня- Санкт- Петербург - Витебского центра организации работы железнодорожных станций- структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО « РЖД», и выполнить следующее: оборудовать в соответствии с п. 7.1 Плана ТБ в помещении поста ЭЦ станции Локня пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности на ОТИ, который оснастить в соответствии с п. 7.4,п.8.2 Плана ТБ, Приложения № 14 телефонным аппаратом городской телефонной связи, системой видеонаблюдения, которая в соответствии с п.10.1 Плана ТБ включает в себя : камеры, сервер, АРМ на базе ПК в помещении поста управления обеспечением транспортной безопасности (камеры видеонаблюдения должны обеспечивать видеоидентификацию, видеомониторинг в зоне свободного доступа, видеообнаружение на критическом элементе ОТИ) ; оборудовать металлическую дверь в здании поста ЭЦ станции Локня домофоном и датчиком проникновения ; оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 8.2,13-13.1 Плана ТБ на станции Локня контрольно- пропускной пункт ; реализовать п.8.1 Плана ТБ и обеспечить наличие ограждения на станции Локня, а также, обеспечить наличие на павильонах КПП и на ограждениях информационных стендов с требованиями законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно- распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС; реализовать п.п. 9,9.3-9.3.2 Плана ТБ и обеспечить патрулирование ОТИ, а также, проведение досмотров подготовленными, аттестованными и аккредитованными сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности ; реализовать п.10, п. 9.1.2 Плана ТБ и Приложение № 17 к Плану ТБ и оснастить станцию Локня техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на ОТИ : стационарным рамочным металлодетектором – 1 шт; ручным металлообнаружителем (металлодетектором)-1 шт; портативным обнаружителем паров и следов взрывчатых веществ - 1шт.

Определением Локнянского районного суда в настоящее гражданское дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен начальник станции Локня- Санкт-Петербург- Витебского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО « РЖД»- ФИО1

В судебном заседании процессуальный истец - зам. Великолукского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Руднева Л.А. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, уточнив срок исполнения решения суда, а именно в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, дополнительно пояснив суду, что план ТБ по ст. Локня был разработан и утвержден в период действия Приказа Минтранса России от 08.08.2011 года за № 43, но с 01 июля 2017 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 495 от 26.04.2017 N 495, где в п.п.7 п.5 данного документа указано, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) необходимо реализовать поэтапно, в предусмотренные этим планом сроки для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий, а именно: в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Ссылки ответчика на отсутствие материальных средств и выделение их путем инвестирования, по мнению процессуального истца, не являются достаточным основанием для освобождения стороны от принятия мер по реализации Плана ТБ. При этом, также, Руднева Л.А. дополнила, что вышеуказанное Постановление Правительства РФ № 495, а также, ФЗ « О транспортной безопасности» № 16-ФЗ не делают исключений для ОАО « РЖД», и требования о проведении мероприятий по осуществлению транспортной безопасности распространяются на все субъекты, и статьей 12 данного ФЗ устанавливается обязательность исполнения данных требований и ответственность субъектов за их неисполнение. В связи с чем, уточненный срок исполнения решения, а именно один год с момента вступления решения в законную силу считает разумным сроком с учетом вышеприведенных норм закона, а также, возражений ответчика.

Представитель ответчика - Открытого акционерного общества « Российские железные дороги» ФИО2 с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, подержал поданные им ранее возражения, в которых указал, что реализация планов и сроки их реализации осуществляются поэтапно, при этом, количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности. В настоящий момент план ТБ реализован ответчиком в той части, в которой установлены сроки поэтапной его реализации, которые предусмотрены данным Планом. Кроме этого, ответчик указывает, что в п. 4 Приложения № 21 к ПТБ установлено, что при наличии средств, действия субъекта транспортной инфраструктуры (ОАО « РЖД») должны быть незамедлительно направлены на подготовку и проведение конкурса по определению организации – подрядчика на реализацию плана транспортной безопасности и после заключения договора с подрядчиком должны производиться действия по обеспечению установленных требований с учетом исполнения, сдачи –приемки этапов работ по оборудованию инфраструктуры станции средствами защиты. Данный План прошел проверку и был утвержден руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта. Также, ФИО2 дополнил, что доводы прокурора о том, что ответчик должен обеспечить реализацию плана в течение года после вступления решения в законную силу, являются несостоятельными, поскольку Правительством РФ не инвестированы денежные средства на проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности ст. Локня, в связи с чем считает, что срок исполнения решения должен быть увеличен судом до января 2019 года. Кроме этого, представитель ответчика указывает, что предъявленный прокурором иск нарушает баланс финансовых возможностей ОАО « РЖД», а также, вмешивается в процесс государственного регулирования деятельности ответчика, поскольку последний является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Также, ФИО2 указывает, что ОАО « РЖД» тратит огромные средства на реконструкцию ж\д вокзалов в связи с проведением в РФ чемпионата по футболу в 2018 году, ОАО « РЖД» осуществляет деятельность по подготовке и проведению конкурсов на право заключения договора оказания услуг по защите подразделениями транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и нарушения внутриобъектового и пропускного режимов от актов незаконного вмешательства по железнодорожным объектам инфраструктуры, что свидетельствует о том, что ОАО « РЖД» системно и постоянно осуществляет мероприятия по достижению должного уровня транспортной безопасности на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта. Требования же прокурора о реализации плана ТБ в указанный прокурором срок считает объективно невозможным для выполнения, так как одни только затраты на организацию конкурса по каждому объекту приводят к чрезмерным расходам.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, начальник станции Локня-Санкт-Петербург-Витебского центра организации работы железнодорожных станций- структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО « РЖД»- ФИО1 поддержал позицию ответчика, пояснив суду, что он разрабатывал план ТБ по ж/д станции Локня, который был утвержден в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта 31.08.2016 года. Согласно приложению № 21 к данному плану, срок его реализации был указан в течение 3 месяцев с момента утверждения плана. В связи с изменением законодательства сроки реализации ПТБ не пересматривались и изменений в него не вносилось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

Статьей 2 ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 года « О противодействии терроризму» определено, что обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина относится к основным принципам противодействия терроризму.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 2 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ « О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Статьей 4 вышеуказанного Закона определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом, под субъектами транспортной инфраструктуры, согласно п.9 ст.1 ФЗ № 16 от 09.02.2007 года, понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующих их на ином основании.

Транспортный комплекс - это объекты и субъекты транспортной инфраструктуры (п.12 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 года), в том числе и железнодорожные станции (п.5 ст.1 ФЗ №16-ФЗ от 09.02.2007 года).

Согласно ст. 80 ФЗ № 18-ФЗ от 10.01.2003 года « Устав железнодорожного транспорта», перевозчики и владельцы транспортной инфраструктуры обязаны должным образом обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.

Частью 2 статьи 9 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ « О транспортной безопасности» ( в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 15-ФЗ) установлено, что планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

В силу ст. 12 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 года следует, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять требования по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с п.5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 года № 43, (фактически утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 N 495) субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и /или ТС.

Согласно п.п.7 п.5 Постановления Правительства РФ № 495 от 26.04.2017 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» следует, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) реализуется поэтапно, в предусмотренные этим планом сроки для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно выписке из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры Северо-Западного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, собственником станции Локня -Санкт-Петербург-Витебского центра организации работы железнодорожных станций является - ОАО « РЖД».

Из приобщенных процессуальным истцом документов к материалам гражданского дела следует, что ОАО «Российские железные дороги (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.09.2003) является собственником багажного сарая, Поста ДЦ, расположенных на ст. Локня Псковской области, а также сооружения-комплекса Новосокольническая дистанция пути, расположенного по адресу: 

<

...>, о чем свидетельствуют копии свидетельств о государственной регистрации права, а также, техническая документация на комплекс Новосокольнической дистанции пути. 

Согласно выписке из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры Северо-Западного территориального Федерального агентства железнодорожного транспорта, объект транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» - станция Локня 3 категории, внесен в данный реестр 15.05.2013 года, присвоен номер ЖСТ 113330, проведена оценка уязвимости, которая утверждена 27.11.2014 года, разработан план ТБ, утвержденный в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта 31.08.2016 года.

Актом проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности на станции Локня от 03 марта 2017 года были установлены нарушения федерального законодательства об обеспечении транспортной безопасности, так в нарушение требований ч.2 ст.9, ст. 12 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ « О транспортной безопасности», п.5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43, план обеспечения транспортной безопасности станции Локня, утвержденный 31.08.2016 года, не реализован, а именно :

- в нарушение п.7.1 Плана ТБ на станции Локня и в помещении поста ЭЦ станции Локня не организован и не оборудован пост( пункт) управления обеспечением транспортной безопасности на ОТИ, который в нарушение п.7.4, п. 8.2 Плана ТБ, Приложения № 14 не оснащен телефонным аппаратом городской телефонной связи, не оснащен системой видеонаблюдения, которая в соответствии с п.10.1 Плана ТБ включает в себя : камеры, сервер, АРМ на базе ПК в помещении поста управления обеспечением транспортной безопасности ( камеры видеонаблюдения должны обеспечивать видеоидентификацию, видеомониторинг в зоне свободного доступа, видеообнаружение на критическом элементе ОТИ);

- в нарушение п.7.1 Плана ТБ, металлическая дверь в здании поста ЭЦ не оборудована домофоном и датчиком проникновения;

-в нарушение п.8.2,13-13.1 Плана ТБ на станции Локня не оборудован контрольно-пропускной пункт;

-в нарушение п.10 плана ТБ и Приложения № 17 к плану ТБ, на станции Локня отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасности на ОТИ : стационарный рамочный металлодетектор-1 шт; ручной металлодержатель (металлодетектор)-1 шт;

- в нарушение п.9.1.2 Плана Т, на станции Локня отсутствует обнаружитель паров и следов взрывчатых веществ;

- в нарушение п.8.1 плана Т, на станции Локня отсутствуют ограждения;

- в нарушение п.8.1 плана ТБ на павильонах КПП и на ограждениях не оборудованы информационные стенды с требованиями законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

-в нарушение п. 9,9.3-9.3.2 Плана ТБ патрулирование ОТИ сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности, а также проведение досмотров не осуществляется.

Согласно Приказу №77/ДЦЧДС от 14.02.2014года «О назначении ответственных лиц за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в Санкт- Петербург- Витебском центре организации работы железнодорожных станций» следует, что ответственными за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на станциях центра назначены начальники станций, с возложением на последних обязанностей по обеспечению транспортной безопасности.

Из приказа № 42/к от 05.02.2017 года следует, что начальником станции Локня назначен ФИО1 Из пояснений ФИО4, которая, согласно приказу №/л от ДД.ММ.ГГГГ, временно исполняла обязанности начальника станции, подтвердившей вышеуказанные нарушения, а также, пояснившая, что в соответствии с уведомлением Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта от 23.05.2013 года, железнодорожной станции Локня присвоена третья категория по транспортной безопасности и реестровый номер ЖСУ113330. Результат оценки уязвимости станции утвержден 27.11.2014 года. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Локня утвержден 31.08.2016 года. Ответственным за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на станции Локня является ФИО1, который на момент проверки не обучен и не аттестован по вопросам обеспечения транспортной безопасности. В ОТИ здание вокзала станции Локня не входит.

Представителем третьего лица - начальником станции Локня ФИО1 было представлено суду Приложение № 21 к Плану ТБ, в котором указаны этапы реализации, из которого, также, следует, что согласно п. 4 - разработка и подача заявки на выделение финансовых средств по выполнению работ ( услуг); п. 5 - установка КПП ; п. 6 –оборудование КПП - осуществляется в течение трех месяцев с момента утверждения плана.

Таким образом, в ходе судебного заседания было достоверно установлено, что результаты уязвимости и План обеспечения технической безопасности был разработан и утвержден до введения в действие ч.2 ст. 9 Закона о транспортной безопасности, который в настоящий момент предусматривает иной порядок реализации мероприятий по ПТБ. Этапы и сроки реализации ПТБ были указаны в Приложении № 21, в связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что план транспортной безопасности станции Локня реализован в той части, в которой установлены сроки поэтапной его реализации, не соответствуют имеющимся в деле документам. Каких-либо иных доказательств о внесении изменений в ПТБ по этапам и срокам его реализации в связи с принятием законодателем нормы об ином порядке реализации планов транспортной безопасности сторона ответчика суду не представила.

Наличие выявленных Великолукской транспортной прокуратурой нарушений по реализации плана ТБ стороной ответчика и третьим лицом не оспариваются. Однако, доводы представителя ответчика о том, что обращение прокурора в суд с данным иском нарушает баланс финансовых возможностей ответчика, а также, является вмешательством в процесс государственного регулирования деятельности ОАО « РЖД», являются необоснованными, поскольку действующим законодательством, в том числе и ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» право прокурора на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Также, являются и несостоятельными доводы представителя ответчика о чрезмерных расходах ОАО « РЖД» на осуществление действий по выполнению плана транспортной безопасности на ст. Локня, и необходимости выбора приоритета направления денежных средств, поскольку в 2018 году в Российской Федерации будет проводиться чемпионат мира по футболу, и в первую очередь необходимо проведение реконструкций железнодорожных вокзалов, поскольку не выполнение мероприятий в сфере обеспечения транспортной безопасности угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пассажирам, в том числе и болельщикам, которые будут проезжать через ст. Локня на чемпионат мира по футболу, а также, жизни и здоровью иных пассажиров, работников ж/д станции и иных лиц, которые находятся в непосредственной близости от станции Локня.

Таким образом, суд считает, что заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика по реализации плана обеспечения транспортной безопасности, согласно нарушений, которые были установлены прокурорской проверкой, являются законными и обоснованными и соответственно подлежащими удовлетворению. При этом, уточненный срок исполнения решения для совершения действий по устранению вышеуказанных нарушений, с учетом объема работ, суд, также считает разумным.

Кроме этого, в соответствии со ст.ст. 98,103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец (прокурор) был освобожден в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования заместителя Великолукского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу « Российские железные дороги» о возложении обязанности в течение 1 (одного) года с момента вступления решения в законную силу по реализации плана обеспечения транспортной безопасности на станции Локня – Санкт-Петербург-Витебского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» - удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение 1(одного) года с момента вступления решения в законную силу реализовать план обеспечения транспортной безопасности на станции Локня - Санкт-Петербург - Витебского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО « РЖД» и выполнить : 

-оборудовать в соответствии с п. 7.1 Плана ТБ в помещении поста ЭЦ станции Локня пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности на ОТИ, который оснастить в соответствии с п. 7.4, п.8.2 Плана ТБ, Приложения № 14 телефонным аппаратом городской телефонной связи, системой видеонаблюдения, которая в соответствии с п.10.1 Плана ТБ включает в себя : камеры, сервер, АРМ на базе ПК в помещении поста управления обеспечением транспортной безопасности (камеры видеонаблюдения должны обеспечивать видеоидентификацию, видеомониторинг в зоне свободного доступа, видеообнаружение на критическом элементе ОТИ) ; 

-оборудовать металлическую дверь в здании поста ЭЦ станции Локня домофоном и датчиком проникновения;

- оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 8.2,13-13.1 Плана ТБ на станции Локня контрольно- пропускной пункт;

- реализовать п.8.1 Плана ТБ и обеспечить наличие ограждения на станции Локня, а также наличие на павильонах КПП и на ограждениях информационных стендов с требованиями законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно- распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС; 

-реализовать п.п. 9,9.3-9.3.2 Плана ТБ и обеспечить патрулирование ОТИ, а также проведение досмотров подготовленными, аттестованными и аккредитованными сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности ; 

-реализовать п.10, п. 9.1.2 Плана ТБ и Приложение № 17 к Плану ТБ, и оснастить станцию Локня техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на ОТИ ; стационарным рамочным металлодетектором – 1 шт; ручным металлообнаружителем (металлодетектором)-1 шт; портативным обнаружителем паров и следов взрывчатых веществ-1 шт.

Взыскать с ОАО « РЖД» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход соответствующего бюджета, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Локнянский районный суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором принесения представления через Локнянский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Дата вынесения решения в окончательной форме - 23 октября 2017 года.

Председательствующий (подпись) И.В.Сорокина.