Дело № 2-2388/2019

14 ноября 2019 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2019-003157-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Филипьевой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Котлас» к ФИО1 об обязании возвратить земельный участок,

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Котлас» (далее - Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании возвратить земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Главы администрации МО «Котлас» от __.__.__ Х.В.В. для строительства жилого дома был предоставлен земельный участок по адресу: ..... Постановлением Главы МО «Котлас» от __.__.__ согласована передача права аренды указанного земельного участка от Х.В.В. к ФИО1 Между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № от __.__.__ земельного участка с кадастровым номером №, площадью .... кв.м, местоположение: ...., для строительства индивидуального жилого дома. Договор был заключен на срок с __.__.__ по __.__.__, государственная регистрация договора не проводилась. По истечении указанного срока в порядке ст. 610 ГК РФ договор возобновил свое действие на неопределенный срок. Далее было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от __.__.__, где установлен срок аренды с __.__.__ по __.__.__. По истечении указанного срока в порядке ст. 610 ГК РФ договор возобновил свое действие на неопределенный срок. До настоящего времени индивидуальное жилищное строительство на земельном участке не начато. __.__.__ в адрес ответчика Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Котлас» было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды с __.__.__ с приложением соглашения о расторжении договора и передаточного акта земельного участка с предложением вернуть земельный участок арендодателю в срок не позднее __.__.__. Указанное письмо ответчиком было получено, однако земельный участок арендодателю не возвращен. Просят обязать ответчика в течение .... календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресу: ...., с кадастровым номером №, от принадлежащего ему имущества и передать земельный участок Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Котлас» по акту приема-передачи.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил обязать ответчика в течение .... месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресу: ...., с кадастровым номером №, от принадлежащего ему имущества и передать земельный участок Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Котлас» по акту приема-передачи. 

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9). 

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации). 

Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (действовавшей до 1 марта 2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением Главы администрации МО «Котлас» от __.__.__ № Х.В.В. для строительства жилого дома был предоставлен земельный участок по адресу: ..... 

Постановлением Главы МО «Котлас» от __.__.__ № согласована передача права аренды указанного земельного участка от Х.В.В. к ФИО1

На основании Постановления Главы МО «Котлас» от __.__.__ № между истцом и ответчиком был заключен договор № от __.__.__ аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды установлен с __.__.__ по __.__.__. Государственная регистрация договора не проводилась. По истечении указанного срока договор возобновил свое действие на неопределенный срок. 

__.__.__ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, где установлен срок аренды с __.__.__ по __.__.__. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что по истечении срока действия договора аренды с учетом дополнительного соглашения со стороны арендодателя каких-либо возражений по факту пользования земельным участком после истечения срока договора не поступало и из чего следует его согласие на возобновление действия договора аренды на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах применительно к п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Соглашение об изменении или о расторжении договора в силу п. 1 ст. 452 ГК РФ совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Сообщением от __.__.__ Комитет уведомил ответчика о прекращении арендных отношений, направил по почте соглашение о расторжении указанного договора.

Данное уведомление получено ответчиком __.__.__, что подтверждается почтовым уведомлением и не оспаривается ответчиком.

Поскольку арендодатель в установленном порядке направил арендатору предупреждение о прекращении договора, то требования абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ могут считаться соблюденными. 

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома на основе типового проекта № (п.3 постановления Главы администрации г.Котласа от __.__.__) выдавалось __.__.__ прежнему арендатору Х.В.В.

На ФИО1 постановлением Главы МО «Котлас» от __.__.__ была возложена обязанность оформить в Отделе архитектуры и градостроительства МО «Котлас» разрешение на разработку проектной документации и строительство индивидуального жилого дома.

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома ФИО1 не выдавалось, за его выдачей он не обращался. 

Вместе с тем, из представленного ответчиком технического плана от __.__.__ следует, что в период действия договора аренды ФИО1 на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства жилого дома, площадью .... кв.м, степенью готовности ....%. При этом из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке следует, что указанный объект лишь частично находится на спорном земельном участке, а часть объекта расположена за пределами границ участка (л.д.55).

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства за ФИО1 не регистрировалось. Регистрация права в настоящее время приостановлена.

Таким образом, целевой характер использования земельного участка арендатором не исполнен - объект индивидуального жилищного строительства на участке отсутствует, что подтверждается выписками из ЕГРН и не оспаривается ответчиком. 

Иных доказательств, подтверждающих невозможность использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Наличие объекта незавершенного строительства, возведенного в отсутствие разрешения на строительство, при установленных судом обстоятельствах не имеет правового значения. 

Реализация прав и надлежащее исполнение обязанностей определяется исключительно усмотрением участников гражданских правоотношений, разумность действий и добросовестность которых предполагается, пока не доказано обратное (п. 2 ст. 1, ст. 9, п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Неисполнение арендатором условий договора аренды в части целевого характера использования земельного участка является достаточным основанием для признания договора аренды прекратившим свое действие и обязании ответчика передать земельный участок Комитету.

При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора. 

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества. Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Принимая во внимание, что к моменту обращения арендодателя в суд три месяца, оговоренные в п. 2 ст. 610 ГК РФ, истекли, участок от имущества не освобожден и не возвращен арендодателю в установленном порядке, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. 

Собственник в силу ст.ст. 209, 264 ГК РФ вправе распоряжаться своим имуществом.

Направляя ответчику уведомление о прекращении арендных отношений, Комитет воспользовался гарантированным правом на расторжение договора, вследствие чего договор считается расторгнутым по истечении трех месяцев с даты получения арендатором уведомления, то есть с __.__.__.

При этом, срок передачи земельного участка с учетом необходимости его освобождения арендатором от имеющегося объекта суд полагает возможным установить в течение .... месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета МО «Котлас» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Котлас» к ФИО1 об обязании возвратить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение .... месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресу: ...., с кадастровым номером № от находящегося в его границах имущества и передать земельный участок Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Котлас» по акту приема-передачи.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.