№ копия

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 января 2024 года 

<

адрес>

Судья Пермского районного суда 

<

адрес> Сабиров М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста аэропорта Пермь от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста аэропорта Пермь от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось в Пермский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ввиду малозначительности.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель административного органа, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. В отзыве на жалобу указывают об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным, а также просят рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 16.9 КоАП РФ административным правонарушением признается Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", независимо от положений настоящей главы в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Как следует из ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеринарии", к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств (далее в настоящей статье - товары) с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. При осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии товаров на территорию Российской Федерации.

Как указано в ст. 58 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (подписан в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). Каждая партия подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров ввозится на таможенную территорию Союза в соответствии с едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, утверждаемыми Комиссией, и при условии наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области ветеринарии государства-члена, на территорию которого ввозятся указанные товары, и (или) ветеринарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны отправления указанного товара.

Пунктом 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 317, в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, при пересечении таможенной зоны, ФИО1, прибывшая из 

<

адрес>, находясь в аэропорту 

<

адрес>, пыталась ввезти в ручной клади сырные шарики белого цвета (продукт животного происхождения) массой 0,602 кг., в отсутствие ветеринарного сертификата и упаковки.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности не оспаривало событие административного правонарушения, объяснением ФИО1, подтвердившей факт попытки ввоза продукции животного происхождения в отсутствие ветеринарного сертификата, актом о нарушении ветеринарно-санитарных требований, актом уничтожения запрещенной к ввозу продукции. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Выводы о виновности ФИО1 сделаны должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Довод о возможности применения положения о малозначительности административного правонарушения, суд отвергает по следующим соображениям.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, вопрос о применении малозначительности, во-первых, является правом суда, а во-вторых является оценочным суждением, исходя из конкретных обстоятельств дела. 

Как установлено судом, основанием для ограничения ввоза на территорию Российской Федерации ряда товаров, рассчитано на охрану жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. Следовательно, действия ФИО1 направленные на ввоз на территорию Российской Федерации животноводческой продукции, не имеющей ветеринарного свидетельства, не имеющей заводской упаковки, могут причинить вред здоровью и жизни и поэтому не могут быть признаны малозначительными. 

При таких обстоятельствах оснований для изменения либо отмены обжалуемого постановления, суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста аэропорта Пермь от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Пермский районный суд 

<

адрес>.

Судья 

Копия верна: М.Н. Сабиров

Подлинный документ подшит

в деле об административном правонарушении №

Пермского районного суда 

<

адрес>

УИД 59RS0№-04