№ 12-46/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Омутинское «20» сентября 2018 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области: Корлюк Н.И.

при секретаре: Соловьевой Е.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-46/2018 по жалобе представителя ОАО "Российские железные дороги" ФИО2 на постановление административной комиссии Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области по делу об административном правонарушении от 30 июля 2018 года, предусмотренном ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 30 июля 2018 года, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В настоящей жалобе представитель ОАО "Российские железные дороги" ФИО2, выражая несогласие с постановлением административной комиссии, просит об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что факт принадлежности территории, относящейся к месту совершения правонарушения, ОАО "РЖД" не подтвержден; о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Общество не было надлежащим образом извещено; письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества не заявлялось, в связи с чем рассмотрение его по существу у административной комиссии, отсутствовали.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества "Российские железные дороги" ФИО2 поддержал доводы изложенные в жалобе, дополнив, что по данному факту было рассмотрено дело об административном правонарушении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области, дело прекращено за отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии администрации Омутинского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил и не заявил ходатайства об отложении дела.

Заслушав представителя ОАО «РЖД» ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судом установлено:

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (части 1, 3 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Судом из материалов дела установлено, что представителем открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ст.4.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на основании прав по доверенности является ФИО3, в объяснении которого указан адрес места жительства, рабочий и сотовый телефоны. 

Установленный приведенными выше нормами порядок извещения представителя ООО "РЖД" ФИО3 при вынесении 30 июля 2018 года административной комиссией администрации Омутинского муниципального района постановления по делу об административном правонарушении был нарушен. 

Сведений о получении уведомления о месте и времени совершения процессуального действия по принадлежащим представителю юридического лица почтовому адресу, номерам телефона, факса, в материалах дела не имеется.

Имеющиеся в материалах дела сведения о направлении юридическому лицу электронной почтой повестки о дате и времени рассмотрения дела, не могут служить доказательством о надлежащем извещении юридического лица, так как в деле отсутствуют сведения о его получении.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Омутинского муниципального района подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению административной комиссии администрации Омутинского муниципального района на новое рассмотрение. 

Так как указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.16 Кодекса об административных правонарушениях Тюменской области, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 01.08 2018 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах, постановление административной комиссии Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области по делу об административном правонарушении от 30 июля 2018 года, предусмотренном ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности прекратить на основании п.6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в срок 10 суток со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через Омутинский районный суд.

Судья Н.И. Корлюк