Дело № 2-213/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 16 мая 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе), в котором с учётом уточнения иска указал, что решением от 17.04.2018 № 518 ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по мотиву недостаточности специального стажа, не засчитав в него периоды обучения на курсах: 19 дней в апреле 1985 года и 22 дня в апреле 1994 года, мотивировав это Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. С указанным Решением истец не согласен, поскольку считает, что названные периоды относятся к его трудовой деятельности, поскольку, находясь на курсах, он продолжал состоять в трудовых отношениях в должностях, работа в которых подлежит зачёту в специальный стаж как работа с тяжёлыми условиями труда, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, на курсы он направлялся работодателем, прохождение курсов было связано с профессиональной деятельностью и являлось обязательным. В этой связи, просил признать частично незаконным оспариваемое Решение в отношении обозначенных периодов, обязать ответчика зачесть данные периоды в специальный стаж для назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил его удовлетворить. Указал, что в апреле 1994 года направлялся на курсы по специальности «оператор газовой котельной», однако в период нахождения на курсах состоял в должности машиниста котельной, работающей на угле.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, объяснив, что в специальный стаж истца не были зачтены периоды курсов на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в которых прямо не оговорено, подлежат они включению в такой стаж или нет, поэтому ответчик считает их отвлечением от основной трудовой деятельности истца, когда им не осуществлялась работа с тяжёлыми условиями труда. Обратила внимание на то, что в апреле 1994 года истец направлялся работодателем на курсы по специальности «оператор газовой котельной», работа по которой не относится к работе с тяжёлыми условиями труда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 1956 г.).

В раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. включена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (код профессии 23200000-13786).

В раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. включена профессия «зольщики».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющий страховой стаж более 25 лет, что следует из материалов его пенсионного дела и не оспаривалось ответчиком, 17.04.2018 обратился в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжёлых условиях труда. Решением ответчика от 17.04.2018 № 518 отказано в зачёте в специальный стаж истца по Списку № 2 1991 г. и Списку № 2 1956 г., периодов курсов: 19 дней в апреле 1985 года и 22 дня в апреле 1994 года, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Ввиду недостаточности у истца специального стажа требуемой продолжительности в 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии в возрасте 55 лет. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. 

В трудовой книжке истца АТ-I №* имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 06.09.1984 он был принят в Далматовский завод «Молмашстрой» в цех № 25 в качестве зольщика 3 разряда, 26.12.1985 переведён машинистом (кочегаром) котельной 4 разряда цеха № 25, 01.07.1988 приказом по Министерству от 13.06.1988 завод «Молмашстрой» переименован в Далматовский завод «Старт», 01.08.1988 в связи с введением новых тарификационных условий оплаты труда (ЕТКС 1986 г.) переведён машинистом котельной 3 разряда цеха №25, 01.01.1989 присвоен 4 разряд машиниста котельной цеха № 25, 15.03.1993 на основании Указа Президента РФ от 01.07.92 № 721 завод «Старт» преобразован в акционерное общество открытого типа «Завод «Старт», 14.05.1994 присвоен 4 разряд оператора котельной цех 24 (вторая смежная профессия),, 04.09.1995 уволен с завода по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что за оспариваемые периоды работодателем произведена уплата соответствующих взносов за ФИО1, что следует из справки ОАО «Завод Старт» от 11.05.2018 № 1772.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения содержала ст. 112 КЗоТ РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего до введения в действие ТК РФ (01.02.2002). 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

Истец находился на курсах повышения квалификации 19 дней в апреле 1985 года и 22 дня в апреле 1994 года, куда направлялся работодателем, в указанные периоды продолжал состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились страховые отчисления, что подтверждается приказами работодателя №* от 25.04.1985, №*-к от 04.04.1994, ведомостями о начислении заработной платы за обозначенные периоды, трудовой книжкой истца, сведениями об уплате за него страховых взносов, в связи с чем, периоды курсов ФИО1 подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

Поскольку в периоды нахождения на курсах истец состоял в должностях, предусматривающих исчисление стажа как за работу с тяжёлыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), а периоды работы как непосредственно предшествующие периодам курсов, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке, суд считает обоснованными исковые требования о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов курсов ФИО1 продолжительностью 19 дней в апреле 1985 года и 22 дня в апреле 1994 года и признании частично незаконным (недействительным) оспариваемого Решения ответчика от 17.04.2018 № 518 в отношении названных периодов в соответствующей части. Тот факт, что в апреле 1994 года истец направлялся работодателем на курсы по специальности «оператор газовой котельной», работа по которой не относится к работе с тяжёлыми условиями труда, на указанный вывод суда не влияют, поскольку возможность зачёта в специальный стаж курсов повышения квалификации, на которые работник направляется работодателем, обусловлена не их содержанием, а нахождением работника в период курсов в должностях, работа в которых предусматривает исчисление специального стажа.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области от 17.04.2018 № 518 об отказе в установлении пенсии, а именно пункт 2 решения в отношении периодов курсов ФИО1 продолжительностью 19 дней в апреле 1985 года и 22 дня в апреле 1994 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период курсов продолжительностью 19 дней в апреле 1985 года и 22 дня в апреле 1994 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев