Дело № 2-2482/2024

67RS0002-01-2024-001145-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Смоленск 

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области Министерства социального развития Смоленской области о предоставлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области Министерства социального развития Смоленской области, в котором просит признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения в размере 200 000 руб., возложить на Министерство социального развития Смоленской области обязанность предоставить меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения в размере 200 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что являлась собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 07.05.2023 произошел пожар, в результате которого жилое помещение утрачено. 15.01.2024 она обратилась в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о выплате единовременной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения. В выплате компенсации отказано в связи с тем, что право собственности на жилой дом по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не подтверждено. Полагает отказ не обоснованным, поскольку право собственности на жилой дом возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и было оформлено в соответствии с действующим на момент его возникновения законодательством; обращение за государственной регистрацией права собственности после вступления в силу указанного нормативного правового акта являлось правом, а не обязанностью собственника. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчики Министерство социального развития Смоленской области, отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области Министерства социального развития Смоленской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; просили рассмотреть дело без участия своего представителя, предоставив письменный отзыв по существу иска, сводящийся к тому, что мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, зарегистрированным на территории Смоленской области по месту жительства, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, при предоставлении документов, подтверждающих, в том числе, право собственности на жилое помещение. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.01.2024, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. Оснований для предоставления соответствующей меры социальной поддержки не имеется. Отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является структурным обособленным подразделением Министерства социального развития Смоленской области. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области" на территории Смоленской области семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения (далее - денежная компенсация). 

Денежная компенсация предоставляется: в размере 200000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200 000 рублей и более; в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200 000 рублей (ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з).

Порядок предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 27.03.2012 N 219 (далее – Порядок). 

Право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации имеют семьи и одиноко проживающие граждане, зарегистрированные на территории Смоленской области по месту жительства, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара, произошедшего после 30.11.2011, жилого помещения, являющегося для них единственным на момент пожара (п.2 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, единовременная денежная компенсация предоставляется (в расчете на одну семью или одиноко проживающего гражданина): в размере 200 000 рублей - в случае если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200 000 рублей и более; в размере причиненного материального ущерба - в случае если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200 000 рублей.

Для назначения единовременной денежной компенсации одиноко проживающий гражданин или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи) (далее - заявитель) после получения им уведомления комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее соответственно - отдел (сектор) социальной защиты населения, Департамент) с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации (далее также - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п.6 Порядка).

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 N 15 Департамент Смоленской области по социальному развитию переименован в Министерство социального развития Смоленской области.

В соответствии с п. 7 Порядка, заявитель одновременно с заявлением представляет, в частности: документ, удостоверяющий личность заявителя; копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или иные документы, подтверждающие факт отсутствия признаков преступления, выданные уполномоченным на то органом по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, либо оправдательный приговор или постановление суда об освобождении психического больного от уголовной ответственности, либо иной документ, выданный уполномоченным на то органом или должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, об отсутствии возбужденного в отношении заявителя и членов его семьи (лиц, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства) уголовного дела по факту пожара, произошедшего в жилом помещении; уведомление о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара; документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого на имя заявителя в банке или иной кредитной организации (в случае если заявитель изъявит желание получить единовременную денежную компенсацию путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый в банке или иной кредитной организации).

В соответствии с п. 9, п. 10 Порядка, при обращении за денежной компенсацией заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы: документы, подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области, и их копии; документ об отсутствии у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений (кроме жилого помещения, утраченного в результате пожара) на праве собственности и его копию; выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении утраченного в результате пожара жилого помещения и ее копию.

В случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно, отдел (сектор) социальной защиты населения не позднее 1 календарного дня, следующего за днем поступления заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, направляет межведомственные запросы о предоставлении документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти либо подведомственные им организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, в порядке, определенном федеральным законодательством.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований федерального законодательства в области персональных данных.

Решение о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении принимается отделом (сектором) социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня поступления в отдел (сектор) социальной защиты населения заявления и документов, указанных в пунктах 7 и 9 настоящего Порядка, а также всех ответов на межведомственные запросы (при наличии) (п.12 Порядка).

В силу п. 16 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации являются: непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, в полном объеме; выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.

После устранения оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации заявитель вправе повторно обратиться в отдел (сектор) социальной защиты населения с заявлением в том же порядке, который установлен настоящим Порядком.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 07.05.2023 в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, произошел пожар, в результате которого жилое помещение утрачено.

16.05.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном ст. 168 УК РФ (л.д. 15-16)

25.12.2023 Комиссией по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 27.11.2023 № 259-рп, составлен акт об утрате жилого помещения в результате пожара (л.д.14).

15.01.2024 ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о выплате единовременной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, с приложением необходимых документов (л.д. 10).

Решением отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области от 29.01.2024 в выплате ФИО1 отказано в связи с выявлением в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений, с указанием, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствует информация о собственнике жилого помещения в момент пожара (л.д. 12). 

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что право собственности на жилой дом возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и было оформлено в соответствии с действующим на момент его возникновения законодательством.

Из материалов дела усматривается, что 18.12.1974 между ФИО3 и ФИО4 (супругом истца ФИО1) заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Упомянутый договор удостоверен государственным нотариусом Ярцевской государственной нотариальной конторы 18.12.1974 по реестру №. 

13.04.1976 государственным нотариусом Ярцевской государственной нотариальной конторы удостоверено, что в общем совместном имуществе супругов (ФИО4 и ФИО1), приобретённом ими в течение брака, ФИО1 принадлежит право собственности на ? долю домовладения по адресу: 

<

адрес>, выдано свидетельство о праве собственности в отношении указанного имущества, зарегистрировано в реестре за №. 

13.04.1976 между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи ? доли домовладения по адресу: 

<

адрес>. 

Указанные выше свидетельство о праве собственности и договор купли-пролдажи зарегистрированы в Ярцевском бюро технической инвентаризации, записаны 14.04.1976 в реестровую книгу под №, стр. №, инвентарное дело №. 

ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу: 

<

адрес>, с 17.01.1980.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В настоящее время действует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. 

В силу положений ч.ч. 1-3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.01.2024 сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют. 

Поскольку право собственности истца на домовладение по адресу: 

<

адрес>, возникшее до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом, а также государственной регистрации в соответствии Федеральным законом от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», реализация права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от наличия таковой.

Иных оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации не имеется; ответчики на иные обстоятельства не ссылались. 

Таким образом, требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Порядка, исходя из кадастровой стоимости утраченного имущества (409 145,77 руб.) размер компенсации составляет 200 000 руб. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, предусмотренной ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области".

Возложить обязанность на Министерство социального развития Смоленской области (ИНН: №) предоставить единовременную денежную компенсацию причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з, ФИО1 (паспорт №) в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>