Гр.дело (№) копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 г. г. Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания – Куликовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, СНТ «Металлург-2» о признании нежилого дома жилым, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода с требованием о признании дома жилым, мотивировав свои требования следующим.

ФИО4 является собственником дома: 1- этажный, обшей площадью 126,4 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен) (№). Данный дом расположен на земельном участке площадью 952 кв.м, адрес: Нижегородская область, г.(адрес обезличен) кадастровый (№). Дом принадлежит истцу на основании декларации об объекте недвижимого имущества, земельный участок принадлежат истцу на основании договора дарения земельного участка от (ДД.ММ.ГГГГ.) Права на дом и земельный участок зарегистрированы в ЕГРП. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства. В данном доме истец постоянно проживает с момента его постройки в 2017 г. Каких-либо иных жилых помещений у истца не имеется. В настоящее время истец имеет регистрацию, однако жилое помещение, в котором он зарегистрирован, не принадлежит ему, каких-либо прав на него он не имеет. Кроме того иных объектов недвижимости жилого назначения в ЕГРН за истцом не зарегистрировано. Таким образом, единственным жилым помещением, в котором истец имеет возможность проживать, является садовый домик.

Истец просит суд признать жилое строение, площадью 126,4 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г(адрес обезличен)», участок 142, кадастровый (№) – жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя по ордеру ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, СНТ «Металлург-2» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание так же не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца по существу предъявленного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 952 кв.метров, кадастровый (№), расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Н.Новгород, Канавинский район, Садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2», участок 142 (л.д. (№)).

На указанном земельном участке расположен дом, принадлежащий истцу на праве собственности, назначение: нежилое, площадью 126,4 кв.метров, этажность – 1 (л.д. (№)).

В соответствии с Положением N 47 жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе II Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно техническому заключению № 4361/К-КС, составленному ООО «Нижегородский центр «Среда», состав помещений здания, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; Соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений; В здании предусмотрены внутренние системы отопления, электроснабжения, водоснабжения и канализации; Здание пригодно для постоянного проживания в нем людей; Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание (самостоятельный объект), которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. На основании указанных выше признаков обследуемое здание является жилым домом; Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0030290:142 и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин; Общая площадь жилого дома составляет 126,4 кв.м.; Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено; Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации; Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 16-30).

Согласно представленной в материалы дела справке, выданной СНТ «Металлург-2», ФИО1 постоянно проживает на принадлежащем ему участке (№) (л.д(№)). 

Письмом Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании дома жилым, поскольку это не входит в компетенцию Администрации (л.д. (№)).

Из материалов дела так же следует, что, дом подсоединен к электрическим сетям, водопровод местный (от скважины на участке), канализация локальная (канализационный колодец), вентиляция местная (вентиляционные каналы в доме), отопление местное. Все виды коммуникаций имеют индивидуальные вводы в дом и подключены к внешним сетям централизованных и локальных инженерных систем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года N 13-п признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3), абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая все обстоятельства дела, суд находит требования истца о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания, подлежащими удовлетворению, так как, постоянно проживая в спорном доме, соответствующим требования градостроительных норм и строительных, противопожарных правил, являющемся единственным местом их жительства, они вправе реализовать свое право на регистрацию в доме по месту жительства, предусмотренное ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как уже указывалось выше, жилое строение, площадью 126,4 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород Канавинский район, (адрес обезличен)», участок 142, находится в хорошем, пригодном для нормальной эксплуатации техническом состоянии, все помещения пригодны для проживания, дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, требованиям механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным требованиям, требованиям по инженерному оборудованию и градостроительным требованиям. Строение не нарушает права и интересы собственников смежных участков СНТ «Металлург-2».

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, СНТ «Металлург-2» о признании нежилого дома жилым - удовлетворить.

Признать нежилое здание (садовый домик), общей площадью 126,4 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород Канавинский район, (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «(адрес обезличен), кадастровый (№), жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Копия верна:

Мотивированное решение суда изготовлено – 18.10.2017 г.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Н.В.Куликова

Подлинный экземпляр определения находится в гражданском деле №2-4145/2017 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода