(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 г. г.Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО4 (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Установила:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО4 (номер обезличен) от (дата обезличена) Общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» (далее ООО «(информация скрыта)») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «(информация скрыта)» обратилось в суд с жалобой, в которой просили постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывалось, что нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, акт проверки обществу не вручался. Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены в один день. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении законному представителю ООО «(информация скрыта)» не были разъяснены права и обязанности. Указывают, что отсутствует событие, состав и вина ООО «(информация скрыта)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку общество не имело возможности выплатить ФИО1 расчет, поскольку она не пришла за получением расчета при увольнении. ФИО1 отсутствовала на работе с сентября по декабрь 2019 года, что исключало возможность обществу выплатить ей заработную плату в установленный законом срок по вине самого работника.

В судебном заседании директор ООО «(информация скрыта)»ФИО2, защитник ООО «(информация скрыта)» адвокат АДВОКАТ жалобу поддержали. Дополнительно защитник-адвокат АДВОКАТ пояснила, что обществу вменено нарушение срока выплаты заработной платы за август 2019 года. Работодатель обязан был выплатить заработную плату работнику ФИО1 за август 2019 года - (дата обезличена) в течение рабочего дня. В установленный срок заработная плата была начислена и готова к выплате из кассы организации наличным. Однако (дата обезличена) ФИО1 отсутствовала на работе. В связи с чем у работодателя отсутствовала возможность выплатить заработную плату ФИО1 (дата обезличена), поскольку она отсутствовала на работе без уважительных причин. Пришла на работу за получение заработной платы только (дата обезличена), когда и была выплачена заработная плата за август 2019 года. ФИО1 отсутствовала на работе с сентября по декабрь 2019 года. Также Обществу вменяется нарушение срока выплаты окончательного расчета при увольнении. ФИО1 была уволена по приказу (номер обезличен)-к от (дата обезличена). Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2019 года ФИО1 отсутствовала на работе без уважительных причин, в том числе и в день увольнения (дата обезличена). Поскольку ФИО1 не вышла на работу в день увольнения (дата обезличена), то в силу ст.140 ТК РФ работодатель не имел возможности выплатить окончательный расчет при увольнении (дата обезличена), в соответствии с законом соответствующие суммы должны были выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете, что и было сделано работодателем (дата обезличена). Полагала, что отсутствует вина Общества, что заработная плата за август и окончательный расчет при увольнении были получены работником (дата обезличена) и (дата обезличена) соответственно. Заработная плата и окончательный расчет были начислены в установленные законом сроки. 

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление ФИО4 полагала, что в действиях ООО «(информация скрыта)» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Заработная плата за август 2019 года была выплачена работнику только (дата обезличена), окончательный расчет при увольнении, которое произошло (дата обезличена), был выплачен только (дата обезличена). Обществом не были предприняты все меры для выплаты заработной платы и окончательного расчета.

Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлекая ООО «(информация скрыта)» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо административного орган исходило из того, что выявлен факт нарушения юридическим лицом требований ч. 6 ст. 136, ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), выразившийся в нарушении сроков, установленных в трудовом договоре и Правилах внутреннего трудового распорядка выплаты заработной платы за август 2019 года и окончательного расчета при увольнении всех причитающихся сумм. Должностным лицом установлено, что заработная плата за август 2019 года была выплачена работнику ФИО1 (дата обезличена). ФИО1 была уволена (дата обезличена), однако окончательный расчет с ней произведен с нарушением сроков только (дата обезличена).

Указанные действия ООО «(информация скрыта)» квалифицированы административным органом по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Между тем, с выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств.

Так, в соответствии со статьей 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Подобное правило направлено на защиту интересов работника, который в день расторжения трудового договора должен получить все положенные ему суммы. Это правило касается всех выплат, положенных работнику. При этом, из буквального толкования приведенного нормативного предписания следует, что обязанность работодателя выплатить все суммы, причитающиеся работнику от работодателя, в день увольнения, напрямую связана с присутствием работника в день прекращения с ним трудовых отношений на работе; именно в такой ситуации, работодатель имеет возможность и обязан выполнить все процедуры, предусмотренные ст. ст. 84.1 и 140 ТК РФ; в иных случаях окончательный расчет производится не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует, что на основании приказа (номер обезличен)-к от (дата обезличена) главный бухгалтер ООО «(информация скрыта)» ФИО1 уволена по пункту 7 ст.81 ТК РФ «Утрата доверия». В день увольнения (дата обезличена) ФИО1 отсутствовала на работе, в том числе она отсутствовала на работе в период с сентября по (дата обезличена), что следует из табелей учета рабочего времени.

Окончательный расчет при увольнении ФИО1 получила (дата обезличена), что подтверждается расходным кассовым ордером.

В соответствии с пунктом 4.2 трудового договора, заключенного с ФИО1 выплата заработной платы за месяц производится окончательно 15 числа каждого месяца следующего за отчетным. В силу п.4.3 трудового договора выплата заработной платы осуществляется работодателем путем выплаты денежных средств наличными.

Заработная плата за август 2019 года должна быть выплачена (дата обезличена), но в связи с тем, что 15 число выпадает на выходной день, то заработная плата была начислена и подготовлена к выплате из кассы организации (дата обезличена).

Директор ООО «Дитетическая столовая» ПРЕДСТАВИТЕЛЬ, а также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, (главный бухгалтер), ФИО7, ФИО8 (бухгалтеры) показали, что расчет, причитающихся при увольнении ФИО1 средств был произведен (дата обезличена). В связи с тем, что ФИО1 отсутствовала на работе по неуважительной причине, денежные средства, причитающиеся при увольнении ей выплачены не были. (дата обезличена) ФИО1 пришла в организацию, в тот же день ей были выплачены все причитающиеся суммы. Также свидетели ФИО7, ФИО8 пояснили, что начиная с сентября 2019 года ФИО1 отсутствовала на работе. Заработную плату за сентябрь получили во время, Заработная плата выдается всегда наличными из кассы организации, но так как ФИО1 на работе не было, то денежные средства она не получила. Прийдя в организацию (дата обезличена) она получила заработную плату за август 2019 года.

Поскольку все суммы, причитающиеся работнику от работодателя при увольнении, выплачены ФИО1 (дата обезличена) в тот день когда она пришла в организацию за получением денежных средств, до (дата обезличена) ФИО1 не заявляла требования о расчете, нарушений положений статьи 140 ТК РФ в действиях ООО «(информация скрыта)» не имеется. Оснований полагать, что работодателем окончательный расчет произведен с нарушением установленных сроков нет.

Также отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность ООО «(информация скрыта)» в нарушении ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно в нарушении сроков выплаты заработной платы за август 2019 года. Напротив, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии со стороны работодателя виновных действий в неполучении ФИО1 заработной платы за август 2019 года в установленные трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка сроки, в связи с отсутствием работника ФИО1 на рабочем месте в период с сентября 2019 года по день увольнения. ООО «(информация скрыта)» представлены доказательства, подтверждающие, что заработная плата за август была начислена и подготовлена к выдаче из кассы организации.

Утверждение должностного лица, что вина работодателя заключается в том, что им не предприняты все зависящие от него, направленные на получение работником заработной платы за август 2019 года и окончательный расчет при увольнении основана не неправильном понимании норм права. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ заключается за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Ссылка должностного лица административного органа на то, что заработная плата за август 2019 года и окончательный расчет при увольнении не были произведены ООО «(информация скрыта)» в установленные законом сроки в связи с тем, что у организации отсутствовали денежные средства основана на предположениях и не подтверждена надлежавшими доказательствами. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеизложенные обстоятельства и исследованные доказательства являются основанием для освобождения ООО «(информация скрыта)» от административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемые постановление должностного лица и последующие решения, вынесенные по жалобам нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Решила:

Жалобу Общества с ограниченной ответственность «(информация скрыта)» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО4 (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г. Кальная