Гражданское дело № 2-471/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 15 июля 2020 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой Е.Е., 

при помощнике судьи Гречушкиной С.Ю. секретаре Коржевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Лужский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, в котором с учетом последующих уточнений заявленных требований просила признать право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Толмачевское городское поселение, у д. Новые Крупели, СНТ «Медик», участок №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она была принята в члены вышеуказанного садоводства, где за ней был закреплен земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>, ранее ни за кем не закрепленный. Право собственности на земельный участок № не оформлялось. Истец пользуется земельным участком, регулярно выплачивает членские взносы. В целях оформления прав на спорный земельный участок истец обратилась в администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. (л.д. 189-190)

В процессе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, ООО "Земельный кадастр", 

<

адрес> некоммерческий союз садоводов, ФИО2, ФИО3 

Истец ФИО1 извещена о месте и времени судебного разбирательства, воспользовалась правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК РФ, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Администрация Лужского муниципального района надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, ООО "Земельный кадастр", 

<

адрес> некоммерческий союз садоводов, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третьи лица ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, возражений относительно заявленных исковых требований не представили, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Медик» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено 12,6 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность – 8,93 га, в коллективно-совместную собственность – 

<

данные изъяты>. (л.д. 73)

При этом названное постановление на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

Согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации 

<

адрес>, в части передачи в коллективно - долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

При рассмотрении дела установлено, что с 

<

данные изъяты> ФИО1 является членом СНТ «Медик», при этом садоводческое товарищество закрепило за истцом земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, Толмачевское городское поселение, у д. Новые Крупели, участок №. (л.д. 19) 

Данный факт подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86), членской книжкой садовода.

Так, в членской книжке садовода, выданной на имя ФИО1 отражено, что истцу выделен земельный участок № площадью 1 000 кв.м. (л.д. 8, 49) 

Сведения, содержащиеся в членской книжке садовода, подтверждают факт выполнения истцом обязанностей по оплате целевых и членских взносов с 1992 года.

На момент принятия истца в члены товарищества действовал ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.

На момент принятия ФИО1 в число членов СНТ «Медик» она была совершеннолетней и нарушений п. 1 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при решении о принятии истца допущено не было.

В Списках членов садоводческого некоммерческого товарищества «Медик», которые приложены к Постановлению главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Медик» имеются сведения об истце как о владельце земельного участка № размером 1 000 кв.м в СНТ «Медик». (л.д. 74-83)

Из ответа администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Медик», участок №, в связи с отсутствием сведений о СНТ «Медик» в Едином государственном реестре юридических лиц. (л.д. 12-13)

Так выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Медик» в данные ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Вместе с тем, при рассмотрении дела стороной ответчика не опровергнуто, что истец являлся членом СНТ «Медик», пользуется испрашиваемым земельным участком на законных основаниях по его целевому назначению, ранее земельный участок предоставлен садоводческому товариществу на законных основаниях до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" для организации коллективного садоводства, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, и сведений о регистрации каких-либо прав или ограничений на спорный земельный участок не имеется, в связи с чем, по мнению суда истец, вправе приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, не ограниченный в обороте и не изъятый из него.

Факт нахождения участка в границах садоводческого товарищества подтверждается фрагментом генплана СНТ «Медик», схемой местоположения границы земельного участка, произведенной ООО "Земельный кадастр", а также материалами межевого плана. (л.д. 153-154, 170-188)

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы п. 4 ст. 28 данного Закона, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина в силу приведенной нормы закона необходимо, наличие трех обстоятельств:

1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в соответствии п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец представил доказательства, подтверждающие членство в садоводческом товариществе и выделении ему в пользование земельного участка площадью 1000 кв.м, при этом рассматриваемый участок находится в границах территории садоводческого товарищества, не превышает установленного требованиями закона максимального размера площади земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что истец использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет.

Как следует из межевого дела, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 ООО "Земельный кадастр", земельный участок расположен в следующих координатах (системы МСК -47): 

Координаты:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

Разрешая дело, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в соответствии с земельным законодательством, действующим как на момент предоставления земельного участка истцу, так и на момент разрешения дела судом, земельные участки должны предоставляться в установленном законом порядке и использоваться с учетом целевого назначения и видом разрешенного использования. Из описания местоположения земельного участка следует, что земельный участок № находится в границах земельного участка, составляющего территорию садоводческого товарищества.

В Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на спорный земельный участок. (л.д. 28)

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц произведена запись о ликвидации СНТ «Медик», не является основанием для отказа истцу в признании права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец пользуется земельным участком № в СНТ «Медик» на законных основаниях, его право не оспорено, суд полагает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, (паспорт гражданина РФ №, выдан Отделом внутренних дел 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), место жительства которого зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> №, в границах с координатами характерных точек, определенных межевым планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, со следующим каталогом координат характерных точек границ земельного участка в системе координат 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года

Председательствующий:

УИД № 47RS0012-01-2020-000208-56