Дело № 2-2873/2019

03RS0003-01-2019-002488-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый дом и занимаемый земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый дом и занимаемый земельный участок, расположенные по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 15, в порядке приобретательной давности.

Иск мотивирован тем, что с 11.10.2000 истец владеет садовым домом, расположенным по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 15, на основании договора купли-продажи с ФИО3 от 11.10.2000. Садовый дом принадлежал ФИО3, который возвел его для хранения инструментов, укрытия от непогоды и кратковременного отдыха на бывшем усадебном участке № 15 по ул. Левобережной, выделенного разрешением № 5-23 от 11.06.1980. Указанный домик на данном участке был возведен в 1985 году, что подтверждается договором купли-продажи с ФИО3 от 11.10.2000, с 11.10.2000 истец пользуется садовым домом, скважиной, земельным участком. С указанной даты истцом производилось содержание садового домика в исправном состоянии, ремонт. Регистрация перехода права собственности по договору купли-продажи с ФИО3 не представилась возможным ввиду наличия кадастровой ошибки, допущенной при инвентаризации земель, данный участок не был зафиксирован в кадастровом плане территории и отсутствовал на кадастровом учете. На обращение о формировании земельного участка были получены отказы. На обращение о вводе в эксплуатацию получен отказ. Границы земельного участка согласованы с собственниками соседнего участка. Истец владеет имуществом добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, договором электроснабжения, договором на вывоз ТБО, справкой о принадлежности, справкой о проживании, актом подтверждения границ земельного участка, актом обследования земельного участка. Также истцом предпринимались попытки зарегистрировать объект недвижимости. 

Определением от 09.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены супруг истца - ФИО2, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд представителя.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом под расписку, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом под расписку, о причинах неявки не сообщил. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи от 11.10.2000 ФИО1 купила у ФИО3 домик размером 3х3 м, построенный в 1985 году на земельном участке 10 соток за 50 000 рублей.

ФИО3 использовал пустующий земельный участок площадью 5 соток по ул. Левой Набережной, дом которого снесли, на основании разрешения Отдел исполкома Кировского райсовета народных депутатов, при условии использования земли только для посадки огородных культур и без устройства каких-либо построек, что подтверждается справкой № 523 от 10.06.1980. 

В соответствии со справкой Председателя уличного комитета Кировского района г. Уфы от 01.032016 ФИО1 проживает по адресу: 

<

...>. 

Согласно справке выданной Председателем уличного комитета Кировского района г. Уфы от 20.03.2017, ФИО1 принадлежит садовый дом, купленный по договору купли-продажи с ФИО3 от 11.10.2000, построенный ФИО4 в 1993-1994 годах, площадью 10 кв.м., одноэтажный, расположенный в границах земельного участка по адресу: 

<

...> площадью 1 500 кв.м. ФИО1 и члены ее семьи пользуются участком круглогодично, используют по назначению, участок обрабатывается. 

В материалы дела представлены акт согласования границ земельного участка от 10.06.2006, договор электроснабжения № 01401244 от 30.02.2006, договор на вывоз ТБО от 01.06.2015, акт подтверждения границ земельного участка, акт обследования земельного участка от 30.01.2015.

В ответ на обращение истца Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ г. Уфа РБ письмом за № А-5218 от 30.04.2014 сообщило, что в случае выявления несоответствия фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> о границах земельного участка, внесенным в государственный реестр недвижимости, необходимо проведение кадастровых работ по уточнению границ испрашиваемого земельного участка в связи с кадастровой ошибкой. Разъяснено обратится в суд ля разрешения указанного вопроса. 

В ответ на обращение истца о предоставлении земельного участка в аренду Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ письмом за № А-7315 от 16.12.2015 сообщило об отказе, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие зарегистрированные права на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке. 

На обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства Администрация ГО г. Уфа РБ письмом за № 98-03-00117 от 05.04.2018 сообщило об отказе, поскольку у истца отсутствует разрешение на строительство. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГПК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).

Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Согласно статье 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

Аналогичная норма закона содержится в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска. 

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как следует из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Спорное строение возведено на земельном участке, находящемся в государственной собственности, не предоставленном истцу уполномоченным органом в установленном порядке для этих целей, в отсутствие какой-либо разрешительной документации и является самовольной постройкой.

Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.10.2018 по гражданскому делу № 2-6338/2018, апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.12.2018 по делу № 33-24687/2018 и в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежит.

Как следует из справки № 523 от 10.06.1980 земельный участок площадью 500 кв.м. был предоставлен ФИО3 в пользование только для посадки огородных культур и без устройства каких-либо построек.

Поскольку садовый дом является самовольно возведенным строением и расположен на неправомерно занимаемом земельном участке, признак добросовестности отсутствует. В связи с этим в удовлетворении иска в части признания права собственности на садовый дом в порядке приобретательной давности следует отказать. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется по общему правилу за плату и проведением торгов.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, специальная норма, предоставляющая возможность приобретения гражданином бесплатно в собственность земельного участка изложена в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Согласно статьям 130, 261 ГК РФ, 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Земельный участок по адресу: 

<

...>, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, следовательно, как объект гражданских прав не существует.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в государственной собственности, возможность приобретения права собственности на него в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена, земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, следовательно, как объект гражданских прав не существует, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, в силу приобретательной давности отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый дом и занимаемый земельный участок, расположенные по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 15, в порядке приобретательной давности отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 20.05.2019.

Судья М.З. Галлямов