Дело № 2- 2177(2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.

при секретаре Осинниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Володарской районной администрации г. Брянска о возложении обязанностей ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой Володарского района г. Брянска проведено обследование территории Володарского района г. Брянска на предмет наличия свалок отходов производства и потребления, твердых отходов. Установлен факт образования несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в Володарском районе г. Брянска.

В ходе проверки было установлено, что в Володарском районе г. Брянска через дорогу напротив д. №20, №20а по ул. Р. Люксембург по направлению к железнодорожным путям расположено две несанкционированных свалки твердых бытовых отходов, представляющие собой скопления бытового мусора (пластиковые бутылки, строительный мусор, целлофановые пакеты, картонные коробки, старая мебель) размером около 3х5 кв.м., около 10х5 кв.м.

Невыполнение Брянской городской администрацией мероприятий по организации очистки территории г. Брянска от бытового мусора нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 41, 42 Конституции РФ.

На основании изложенного просит суд: обязать Брянскую городскую администрацию принять меры по организации ликвидации несанкционированных свалок, расположенных через дорогу напротив д.№20, №20а по ул. Р. Люксембург по направлению к железнодорожным путям в Володарском районе г. Брянска, путем сбора и вывоза расположенных на них бытовых отходов.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 18.05.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Володарская районная администрация г. Брянска, в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, помощник прокурора Володарского района г. Брянска, исковые требования уточнила, просила суд обязать Брянскую городскую администрацию, Володарскую районную администрацию г. Брянска принять меры по организации ликвидации несанкционированных свалок, расположенных через дорогу напротив д.№20, №20а по ул. Р. Люксембург по направлению к железнодорожным путям в Володарском районе г. Брянска, путем сбора и вывоза расположенных на них бытовых отходов.

Представитель 3-го лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска заключен муниципальный контракт №... от 17.04.2017 года на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства на 2017 год по административным районам: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский.

Представители ответчиков Брянской городской администрации, Володарской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ, с учетом положений ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городских поселений в соответствии с п. п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями); ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 10 и 23 ст. 9 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 года, к вопросам местного значения города Брянска относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с Положением о Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006г. № 03, с последующими изменениями и дополнениями, Комитет является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. К основным задачам Комитета относится, в т.ч.ч, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территорий, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Брянска.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденных Главным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Вышеуказанные требования законодательства надлежащим образом не выполняются. В нарушение вышеперечисленных требований природоохранного санитарного законодательства своевременный сбор и вывоз бытовых отходов мусора на территории Володарского района г. Брянска не организован. 

Так, проверкой, проведенной прокуратурой Володарского района г. Брянска установлено, что на территории, расположенной через дорогу напротив д.№20, №20а по ул. Р. Люксембург по направлению к железнодорожным путям имеются две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, представляющие собой скопления мусора (пластиковые бутылки, строительный мусор, целлофановые пакеты, картонные коробки, старая мебель) размером около 3х5 кв.м., около10х5 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, справками помощника прокурора Володарского района г. Брянска С. от 05.04.2017 г. и 06.04.2017 г., фотоматериалами.

До настоящего времени указанные свалки не ликвидированы, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 

Доказательства, подтверждающие ликвидацию свалки твердых бытовых отходов на указанной территории, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлены, в связи с чем, довод представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска заключен муниципальный контракт №... от 17.04.2017 года на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства на 2017 год по административным районам: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский, подлежит отклонению. 

Таким образом, в результате стихийного складирования отходов в месте, специально не отведенным для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, пожарам, что является недопустимым.

Невыполнение мероприятий по очистке вышеуказанной территории от бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ. 

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Володарского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Володарской районной администрации города Брянска о возложении обязанностей ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Володарскую районную администрацию г. Брянска принять меры по организации ликвидации несанкционированных свалок, расположенных через дорогу напротив дома №20, дома №20а по ул. Р. Люксембург по направлению к железнодорожным путям в Володарском районе города Брянска, путем сбора и вывоза расположенных на ней бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Мотивированное решение 

изготовлено 19 июня 2017 года