Дело № 2-2111/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 г. г. Саратов.

Волжский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Егоровой И.А., 

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.08.2017 г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом города Саратова, третьи лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», садоводческое некоммерческое товарищество «В» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности,

установил:

Истец обратился с иском в суд, в обоснование которого указал, что является членом СНТ «В», обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему как члену СНТ «В» в собственность земельного участка № общей площадью 553 кв.м. с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством. Однако распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова № 280-рз от 05.03.2018 года было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по тем основаниям, что в проектном плане земельного участка СНТ «В» испрашиваемый участок отсутствует. С учётом уточненных требований, просит признать за ним право собственности на земельный участок № 211б, общей площадью 553 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> для ведения садоводства. 

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить. Указала, что заключением судебной экспертизы установлено наличие спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ «В», без наложения границ на соседние участки, на места общего пользования. 

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных). 

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Установлено, что садоводческое товарищество «В») было зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе 02.02.1998г. по адресу: 

<

адрес>. В последующем были внесены изменения на СНТ «В» - садоводческое некоммерческое товарищество.

В пользовании СНТ «В» находился земельный участок по адресу: 

<

адрес>

12.09.2006г. распоряжением администрации г. Саратова № 125-р утвержден СНТ «В» проект границ земельного участка площадью 13,3281 га, расположенного в 

<

адрес>.

28.02.2007г. распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-510-р СНТ «В» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 13,3281 га, занимаемый садовым товариществом в границах, указанных в прилагаемом к настоящему распоряжению проекту границ земельного участка.

27.06.2007г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и СНТ «В» был заключен договор аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> общей площадью 133281 кв.м., с кадастровым номером № сроком на 49 лет.

19.12.2008г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и СНТ «В» было заключено дополнительное соглашение об изменении площади предоставленного земельного участка – с 133281 кв.м. на 110376 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка составляет 11 767 кв.м.

10.11.2012г. ФИО2 был принят в члены СНТ «В».

Решением общего собрания членов СНТ «В» от 03.05.2015г. истцу был предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 553 кв.м.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему как члену СНТ «В» в собственность земельного участка № общей площадью 553 кв.м. с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно справки СНТ «В» является членом товарищества.

Представлена схема расположения земельного участка с условным номером № площадью 553 кв.м. с указанием геодезических координат земельного участка, обзорной схемы.

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова № 280-рз от 05.03.2018 года было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по тем основаниям, что в проектном плане земельного участка (проект организации и застройки территории СНТ «В») испрашиваемый участок отсутствует.

Согласно заключения судебной экспертизы ООО «иные данные» от 06.07.2018г. № земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>» расположен в границах земельного участка предоставленного СНТ «В» по адресу: г

<

адрес> 

Указанный земельный участок имеет координаты: точка иные данные.

Данный земельный участок не пересекает как документальных, так и фактических границ смежных земельных участков, мест общего пользования СНТ «Весна-98».

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Земельный участок СНТ «В» был предоставлен до введения закона в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ФИО2 принят в члены товарищества, ему предоставлен земельный участок, который он использует в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Вместе с тем не внесение СНТ «В» земельного участка предоставленного истцу в проектный план, либо не внесение изменений в указанный проектный план не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отметив при этом, что право на предоставленный ФИО2 земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания за ним права судом, не имеется.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.