Дело 12-129/2025

РЕШЕНИЕ

адрес 27 марта 2025 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МЖС ГРУПП» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес фио от 29.09.2023 № 08-35/297 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио от 29.09.2023 № 08-35/297 Общество с ограниченной ответственностью «МЖС ГРУПП» (далее – ООО «МЖС ГРУПП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КРФобАП и, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.   

В судебное заседание защитник явился, ходатайствовала о прекращении производства по делу, поскольку в рамках проверки № 219 было вынесено в отношении ООО «МЖС ГРУПП» несколько постановлений, которые должны быть объединены в одно производство, с вынесением одного наказания, но поскольку имеется постановление № 08-35/294 по ст. 8.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, которое вступило в законную силу, объединить дела нельзя, в связи с этим, постановление № 08-35/297 от 29.09.2023 года подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры выразил несогласие с требованиями и доводами, отраженными в жалобе, и с доводами представителя привлекаемого лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно п. 6 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации, в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Согласно п. 7 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

В соответствии со ст. 8.46 КРФобАП, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес от 27.07.2023 проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «МЖС Групп» (ИНН 

<

***>) при осуществлении деятельности и эксплуатации мусоросортировочного комплекса по адресу: адрес. адрес с кадастровым номером 77:05:0007004:11 общей площадью 21000 кв. м, расположенный по адресу: адрес оформлен в собственность Закрытого акционерного общества «МОСХОЛОД» (запись ЕГРП от 08.08.2008 № 77-77-14/006/2008-370).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:05:0007004:11 общей площадью 21000 кв. м, расположенный по адресу: адрес принадлежит на праве собственности адрес «МОСХОЛОД» (ИНН 

<

***>), о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права 08.08.2008 № 77-77-14/006/2008-370. 

Согласно публичной кадастровой карте на земельный участок установлен вид разрешенного использования – эксплуатация существующей складской базы.

В границах участка расположены принадлежащие на праве собственности адрес «МОСХОЛОД» объект незавершённого строительства с адресным ориентиром: адрес, стр. 1 (ОКС: 77:05:0007004:1571); объект незавершённого строительства с адресным ориентиром адрес, стр. 2 (ОКС: 77:05:0007004:1570); бетонная площадка с адресным ориентиром адрес, соор. 3 (ОКС: 77:05:0007003:2811).

На основании договора перенайма объектов недвижимого имущества № 1 от 31 июля 2018 года и акта приема передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды объектов недвижимого имущества, заключенного между Индивидуальным предпринимателем фио и ООО «МЖС Групп», права и обязанности в отношении аренды земельного участка по адресу адрес общей площадью 21 000 кв.м с кадастровым номером 77:05:0007004:11 переданы ООО «МЖС Групп». 

Таким образом фактическим пользователем вышеуказанного земельного участка является ООО «МЖС Групп».

Деятельность по обращению с отходами ООО «МЖС Групп» осуществляет на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 25.08.2020 № Л020-00113-77/00156657. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: адрес, разрешенные виды работ в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов III класса опасности, сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов I класса опасности, транспортирование отходов II класса опасности, транспортирование отходов III класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, обработка отходов III класса опасности обработка отходов IV класса опасности, утилизация отходов IV класса опасности.

Согласно реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС), ООО «МЖС Групп» стоит на учете в федеральном реестре ОНВОС и относится к III категории объекта. Код объекта 45-0177-011415-П, адрес места нахождения объекта: адрес, дата добавления объекта в реестр – 30.12.2020. 

В ходе проведения проверки, при рассмотрении документов, а также проведения анализа сведений, содержащихся в реестре ОНВОС установлено, что ООО «МЖС Групп» не осуществляет актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду. 

Установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МЖС Групп» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес (дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – 15.04.2022), однако в реестре ОНВОС ООО «МЖС Групп» (Код объекта 45-0177-011415-П) указан адрес: адрес.

Факт совершения описанного нарушения ООО «МЖС Групп» в своей жалобе не оспаривало, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно: актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры адрес от 01.08.2023, фотоматериалами и иными материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФобАП. 

Согласно ст. 1.2. КРФобАП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. 

Частью 1 ст. 1.5. КРФобАП установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о виновности ООО «МЖС Групп», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КРФобАП.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КРФобАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи..

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес от 27.07.2023 года проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «МЖС ГРУПП» при осуществлении деятельности и эксплуатации мусоросортировочного комплекса по адресу: адрес, улица дорожная, владение 3, корпус 4.

29 сентября 2023 года должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес ООО «МЖС ГРУПП» был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления № 08-35/294.

Соответственно, в силу требований ч. 6 ст. 4.4 КРФобАП указанные дела подлежали объединению в одно производство.

Однако по состоянию на сегодняшний день постановление № 08-35/294 вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 08-35/297 от 29.09.2023 года о назначении административного наказания по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КРФобАП,

РЕШИЛ:

Постановление № 08-35/297 от 29.09.2023 года о назначении административного наказания по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес, вынесенное в отношении ООО «МЖС ГРУПП» - отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Симоновский районный суд адрес.

Судья фио