Дело № 5-37/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 09 июня 2018 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Трефиловой О.А., 

при секретаре Ивакиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское – Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2018 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское – Кыргайское» допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации лебедки посадочной ЛПК-10Б, зав. №, установленной в конвейерном штреке №, участок № на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, строение АБК «Шахта «Кыргайская», выразившиеся в следующем:

1.Звуковая и световая предупреждающая сигнализация на лебедке ЛПК -10Б зав.№ находится в нерабочем состоянии;

2. Лебедка ЛПК-10Б зав. № раскреплена с отступлением от требований «Документации на ведение горных работ по монтажу и демонтажу оборудования»;

3. Перед пускателем ПВИ-250 включающим лебедку ЛПК-10Б зав. № отсутствуют средства пожаротушения (порошковые огнетушители);

4. Нарушена механическая блокировка пускателя ПВИ-250 включающего лебедку ЛПК-10Б; 

5. Открытая зубчатая передача лебедки ЛПК-10Б некачественно закрыта защитным ограждением; 

6. Отсутствует устройство крепление каната к барабану лебедки ЛПК-10Б зав.№;

7. На раме лебедки ЛПК-10Б № отсутствует идентификационная табличка.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское», – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал полностью, указал, что предприятие предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО7. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности имели место. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» по эксплуатации лебедки посадочной ЛПК-10Б, зав. №, установленной в конвейерном штреке №, участок №, в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности. 

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Согласно п.35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550, работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Согласно п.54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п.407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550, запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок); проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасные электрооборудование и электроизмерительные приборы под напряжением, за исключением устройств напряжением 42 В и ниже, в шахтах, не опасных по газу или пыли, и такие же устройства с искробезопасными цепями в шахтах, опасных по газу или пыли; эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования в газовых шахтах без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%); изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с изготовителем; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы персоналу, не уполномоченному на эти действия; включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей.

Согласно п.473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «Шахтоуправление «Талдинское – Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д.77-86, 56-57). 

Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» является добыча угля, что подтверждается копией лицензий на пользование недрами № с приложениями (л.д.13-22), № с приложениями (л.д. 23-33), № с приложениями (л.д.36-45).

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов, что подтверждается копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 46-48).

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» осуществляет производство маркшейдерских работ, что подтверждается копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-51).

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» эксплуатирует опасные производственные объекты: «Шахта Угольная», что подтверждается копией Свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.2-4). 

По результатам плановой выездной проверки дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, а также актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9, 10-12). 

На эксплуатацию лебедки посадочной ЛПК-10Б, зав. №, установленной в конвейерном штреке №, участок №, АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское», находящегося по адресу: 

<

адрес>, Строение АБК «Шахта «Кыргайская» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское», несогласий, возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

Таким образом, АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 35, 54, 407, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; Пункты 4.9; 9.2.1.;7.7.; 7.3. «Руководства по эксплуатации лебедки посадочной ЛПК-10Б».

Своими действиями АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация лебедки посадочной ЛПК-10Б, зав. №, установленной в конвейерном штреке №, участок №, АО «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское» с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО7, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности по эксплуатации лебедки посадочной ЛПК-10Б, зав. №, установленной в конвейерном штреке №, участок № на опасном производственном объекте АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское», суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» по эксплуатации лебедки посадочной ЛПК-10Б, зав. №, установленной в конвейерном штреке №, участок №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение АБК «Шахта «Кыргайская». 

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» по эксплуатации лебедки посадочной ЛПК-10Б, зав. №, установленной в конвейерном штреке №, участок №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение АБК «Шахта «Кыргайская», на срок 10 (десять) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 06 июня 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья / подпись / А.Ю.Иордан

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № (5-37/2018)