Дело № 12-595/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Волгоград 14 июля 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда гор. Волгограда Рыков Д.Ю., рассмотрев единолично жалобу комитета строительства Волгоградской области на постановление заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

По постановлению заместителя начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 17.15 КоАП РФ, комитет строительства 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 стать 17.15 КоАП РФ и за данное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. Фабула данного правонарушения заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ. на исполнении 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> находится решение Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № предметом исполнения которого является возложение обязанности на комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. рождения блгоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории городского округа город-герой Волгоград для проживания по договору специализированного жилого помещения. В связи с неисполнением данного решения судебным приставом исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. которое получено должником ДД.ММ.ГГГГг. В связи с неисполнением комитетом строительства Волгоградской области данного требования и применяется данное административное взыскание.

Комитет строительства Волгоградской обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1, отменить, а производство по делу прекратить. поскольку Комитет строительства по Волгоградской области надлежащим образом на составление протокола об административном правонарушении извещен не был. Рассмотрение данного дела было произведено в отсутствии представителя комитета строительства Волгоградской области и который о дате и времени рассмотрения настоящего административного дела не извещался, чт является нарушением требований ст.25.1 КоАП РФ. 

Представитель комитета по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседание доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1, не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена своевременно и в установленном законом порядке.

Представитель УФССП России по Волгоградской области на рассмотрение жалобы не явился, о дате и времени рассмотрения был извещён надлежащим образом, причина не явки суду не сообщена. 

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также предоставлено вправо представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В отсутствие привлекаемого к ответственности лица протокол может быть составлен лишь при наличии сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание, при необходимости выносит определение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении комитета строительства по Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении комитета строительства Волгоградской области о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

Протокол составлен в отсутствие представителя комитета строительства Волгоградской области, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

Дальнейшее производство по административному делу и вынесение оспариваемого постановления по делу от ДД.ММ.ГГГГг. производилось так же в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица - Комитет строительства Волгоградской, чем нарушены его права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. 

Данное обстоятельство указывает на грубые процессуальные нарушения, допущенные заместителем начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 при вынесении постановления об административном правонарушении. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в соответствии с которым по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, по основаниям п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ.

В связи с чем, судья считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении комитета строительства Волгоградской области по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 17.15 КоАП РФ в отношении комитета строительства Волгоградской области отменить и возвратить дело начальнику отдела- заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 А.А. на новое рассмотрение.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях то есть в течении 10 дней.

Судья Рыков Д.Ю.