№ 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

30.01.2019 г. г. Мичуринск 

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Цуприк Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Подъем» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 68/12-1079/Д1-18-И от 22.10.20018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное врио главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2018г. врио главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Подъем» ФИО1 Данным постановлением он признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральным директор АО «Подъем» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. В случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу, просит назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что АО «Подъем» и генеральный директор общества ФИО1 понимает важность соблюдения норм трудового законодательства, раскаивается в содеянном и предпринял все меры для устранения последствий нарушения и дальнейшего соблюдения требований трудового законодательства.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении общество и генеральный директор ФИО1 прекратили противоправное поведение, что выразилось в исполнении предписания еще до окончания рассмотрения дела об административном правонарушении

ФИО1 при проведении проверки были представлены все истребованные документы, каких-либо замечания или предписаний о непредставлении документов не составлено.

До составления и вынесения постановления о назначении административного наказания ФИО1 предотвратил вредные последствия административного правонарушения и исполнил все требования, предусмотренные предписанием. Было произведено начисление на оплату труда за работу за пределами установленной нормы часов в размере, установленном трудовым законодательством, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также произведена полная выплата заработной платы в размере, установленном трудовым законодательством.

Помимо прекращения привлечения работника к сверхурочной работе, начисления и оплаты труда, виновные лица также были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Все выявленные в ходе проверки Государственной инспекцией труда нарушения были устранены до момента составления протокола об административном правонарушении.

03.10.2018 г. в день проверки сотрудник, обратившийся в Государственную инспекцию труда, обратился с заявлением об отзыве жалобы в связи с отсутствием претензий к работодателю со стороны работника.

Вышеуказанные обстоятельства при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности во внимание приняты не были.

Генеральный директор АО «Подъем» ФИО1 в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0часов до 24часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Как следует из материалов дела согласно табелям учета рабочего времени за период с апреля 2018 г. по август 2018 г. нарядами на сдельную работу за данный период, расчетным листкам работника Д.А.И., документам подтверждающим выплату заработной платы работнику Д.А.И., заработная плата начислялась исходя из фактически отработанного им времени.

Согласно п. 3.1. трудового договора от 09.03.2017 г. № 3 работнику Д.А.И. режим рабочего времени и времени отдыха установлен правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с представленными правилами внутреннего трудового распорядка АО «Подъем» продолжительность рабочего дня установлена с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв для отдыха и питания с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

Учет рабочего времени в отношении Д.А.И. не вводился. Согласно ст. 99 ТК РФ привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В нарушение данного требования Д.А.И. привлекался работодателем к сверхурочной работе без соответствующего письменного согласия.

В апреле 2018 г. Д.А.И. отработал 218 часов при норме рабочего времени 167 часов. В мае 2018 г. Д.А.И. привлекался к сверхурочной работе и отработал 262 часа при норме рабочего времени 159 часов.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течении двух дней подряд и 120 часов в год.

03.10.2018 года Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в адрес АО «Подъем» выдано предписание № 68/12-1079-18-И об устранении выявленных нарушений.

03.10.2018 г. работник Д.А.И. обратился к прокурору Мичуринского района Тамбовской области с заявлением об отзыве ранее поданной жалобы на действия работодателя, в связи с отсутствием претензий.

В качестве доказательств принятия мер по выявленным нарушениям, заявителем представлен приказы: № 67 от 11.10.2018 г. о предупреждении инспектора отдела кадров П.О.В. и приказ № 20/3 от 01.03.2018 г. об увеличении продолжительности рабочего дня до 10 часов, а также о предоставлении дополнительного времени отдыха при согласии рабочего; реестр денежных средств с результатами зачислений по реестру № 96 от 22.10.2018 года на имя работника Д.А.И.

На основании имеющихся в деле доказательств, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, факт наличия нарушения норм трудового законодательства, допущенного должностным лицом – генеральным директором АО «Подъем» ФИО1 в отношении работника Д.А.И. подтверждается материалами дела, в связи с чем в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол содержит сведения, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и иные необходимые сведения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы заявителя о признании правонарушения малозначительными, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Статья2.9 КоАПРФ допускает возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 КоАПРФ в данном случае оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения личности, обществу или государству. Совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере трудового законодательства.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае имеет место существенная угроза охраняемым правоотношениям, которая выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей, предусмотренных положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом согласно ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

В связи с этим суд считает возможным с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, количества выявленных нарушений, наказание в виде штрафа заменить на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «Подъем» ФИО1 удовлетворить в части.

Постановление врио главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 от 22.10.20018 г. № 68/12-1079/Д1-18-И о привлечении генерального директора АО «Подъем» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня его получения его копии.

Судья Р.И. Цуприк