Дело № 2-157/2025

18RS0023-01-2024-002241-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г. Сарапул 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н. В.,

с участием представителя истца, ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.07.2024 года (со сроком действия на три года), представителя ответчика, ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.02.2025 года (со сроком действия по 31.12.2025 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 

<

данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о признании права, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР») об установлении ежемесячной специальной выплаты. Заявленные требования обосновывает тем, что она работает в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Руководителем организации является главный врач БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» ФИО1. В вышеуказанное учреждение она принята на работу в качестве медицинской сестры на 1,0 ставку в структурное подразделение - приемно-диагностическое отделении №1 по трудовому договору № 190/23 от 01.09.2023 года. Работа в БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» является для неё основной. Основным локальным нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность приемно-диагностического отделения №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» является Положение об организации приемно-диагностического отделения №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» (далее Положение). В соответствии с пунктом 1 Положения деятельность приемно-диагностического отделения №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» предполагает оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи населению по профилю: хирургия, урология, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, офтальмология, отоларингология, терапия, анастезиология-реаниматология, рентгенология, ультразвуковая диагностика, клинико-лабораторная диагностика, функциональная диагностика, эндоскопия. В соответствии с пунктом 1 Положения основным принципом работы приемно-диагностического отделения № 1 является ответственность за жизнь и здоровье пациентов. В приемно-диагностическом отделении №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оказывается диагностическая помощь, первичная медико-санитарная помощь. В соответствии с пунктом 1.7 трудового договора № 190/23 от 01.09.2023 года её трудовая функция заключается в исполнении следующих трудовых обязанностей: знакомиться с направлением больного, поступившего в приемное отделение и сопровождать его в кабинет врача; заполнять паспортную часть медицинской карты стационарного больного; осматривать больного на педикулез; производить измерение температуры тела больного; выполнять процедуры и манипуляции, назначенные врачом; помогать больным во время осмотра врачом; осуществлять по указанию врача вызов консультантов и лаборантов в приемное отделение; передавать телефонограммы в отделение милиции, активные вызовы в поликлиники города, экстренные извещения в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на инфекционные заболевания; следить за качеством санитарной обработки больных;

осуществлять забор биологических материалов для лабораторных исследований; получать у старшей медицинской сестры медикаменты и обеспечивать их хранение; выдавать медикаменты по рецептам, подписанным дежурным врачом по заявкам отделений (в те часы, когда не работает больничная аптека); следит за санитарным состоянием приемного отделения (приемного покоя); контролирует работу младшего медицинского персонала; осуществляет ведение медицинской документации; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Она неоднократно обращалась в адрес БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» с просьбой об установлении ей ежемесячной специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 года по настоящее время и с требованием о выплате ей в установленном действующим законодательством Российской Федерации размере, причитающейся ей на основании Постановления № 2568, ежемесячной специальной социальной выплаты, за период с 01.01.2023 года по настоящее время. БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оставило её просьбу без удовлетворения. Выполняемая ею трудовая функция в качестве медицинской сестры в БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» на 1,0 ставку в структурном подразделении - приемно-диагностическое отделение № 1 позволяет констатировать, что она относится к категории профильных медицинских работников, которые обладают правом на получение ежемесячной специальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Просит обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу: установить ФИО4 

<

данные изъяты> специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.09.2023 года; включить данные о ФИО4 

<

данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

В возражениях на исковое заявление ОСФР по Удмуртской Республике указано о том, что с 01.09.2023 года истец принята на работу в качестве медицинской сестры в приемно-диагностическим отделении № 1 БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР». Истец может получать выплаты по п. п. «е» п. 2 Постановления № 2568 только в том случае, если она: оказывала первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию. Работники, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара, не имеют права на специальную выплату, предусмотренную постановлением № 2568. Из представленных документов невозможно установить, каким больным истец оказывал помощь. В реестрах, представленных ответчиком в ОСФР по Удмуртской Республике ФИО4 отсутствует, в связи, с чем назначение специальной социальной выплаты ФИО4 ОСФР не производилось (том 1, л. д. 50-51).

В возражениях на исковое заявление ответчик, БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР», указал, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку специальная социальная выплата, согласно Постановления № 2568, ФИО4 

<

данные изъяты> не положена, так как медицинских работников круглосуточных стационаров городских больниц не предусмотрено право на специальную социальную выплату (том 1 л. д. 54-55).

В пояснениях на исковое заявление ФИО4 указала, что из анализа её должностных обязанностей, а также из практической повседневной медицинской деятельности, можно констатировать, что она, оказывает первичную медико-санитарную помощь. ФИО4 осуществляет свою трудовую деятельность, как медицинская сестра в приемно-диагностическом отделении № 1 на 1,0 ставку по основному месту работы. Приемно-диагностическое отделение № 1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь населению по профилю: хирургия, урология, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, офтальмология, отоларингология, терапия, анастезиология-реаниматология, рентгенология, ультразвуковая диагностика, клинико-лабораторная диагностика, функциональная диагностика, эндоскопия. В соответствии с пунктом 1 Положения основным принципом работы приемно-диагностического отделения № 1 является ответственность за жизнь и здоровье пациентов. В приемно-диагностическом отделении №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оказывается диагностическая помощь, первичная медико-санитарная помощь. Просит обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу: установить ФИО4 

<

данные изъяты> специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» из расчета 13 000 рублей в месяц, исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.09.2023 года; включить данные о ФИО4 

<

данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей (том 1, л. д. 90-96).

Определением от 14.10.2024 года к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» обязать БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» включить данные о ФИО4 

<

данные изъяты>, как медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.09.2023 года, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 

<

данные изъяты> судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей (том 1, л. д. 105-108).

Определением суда от 14.10.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике (том 1, л. д. 110-111).

В возражениях на исковое заявление ОСФР по Удмуртской Республике указано о том, что ФИО4 работает в БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР» в должности медицинской сестры с 01.09.2023 года и считает, что ее должность соответствует требованиям подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, а именно: средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 указаны: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, н медицинские работники с высшим (не медицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Особенности первичной медико-санитарной помощи описаны в статье 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: во-первых, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения; во-вторых, организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях; в третьих, первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь; в-четвертых, первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; в-пятых, в целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеванию не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме. Истица может быть включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, при условии, если она работает с врачами (указанными в пп. «б» п. 2 постановления № 2568), а также оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В реестрах, представленных БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР» в ОСФР по Удмуртской Республике, ФИО4 отсутствует. Сам работодатель не оценивает трудовые функции, выполняемые истицей, соответствующие требованиям подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную а муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». ОСФР по Удмуртской Республике специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 в отношении ФИО4 не осуществляло. ОСФР по Удмуртской Республике считает исковые требования незаконными и необоснованными. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (том 1, л. д. 141-143).

Определением от 15.01.2025 года к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать право с 01.01.2023 года медицинской сестры Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО4 

<

данные изъяты> на специальную социальную выплату, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» включить данные с 01.01.2023 года о ФИО4 

<

данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 

<

данные изъяты> судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей (том 1, л. д. 155-156).

Определением суда от 15.01.2025 года принять отказ ФИО4 

<

данные изъяты> от исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об осуществлении выплаты истцу, как медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения УР «Сарапульская городская больница М3 УР», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.09.2023 года, на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работника медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», представленного Бюджетным учреждением здравоохранения УР «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»; производство по делу по исковым требованиям ФИО4 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об осуществлении выплаты истцу, как медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.09.2023 года, на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работника медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», представленного БУЗ УР «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» прекращено (том 1, л. д. 159-160).

Определением суда от 27.02.2025 года к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Территориальный фонд обязательного страхования Удмуртской Республики (том 2, л. д. 39-40).

В возражениях на исковое заявление Территориальным фондом обязательного страхования Удмуртской Республики указано о том, что специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил). У ТФОМС Удмуртской Республики отсутствуют какие-либо полномочия по реализации постановления № 2568 (том 2, л. д. 49-50).

В возражениях на исковое заявление Министерства здравоохранения Удмуртской Республики указано о том, что у медицинской организации отсутствуют правовые основания для включения должности медицинской сестры в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ (п. 10 Правил). Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы ОСФР. Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ (п. 12 Правил) (том 2, л. д. 86-87).

Определением суда от 05.06.2025 года к производству принято заявление истца об уточнении исковых требований в части компенсации морального вреда. Истец просит взыскать с БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» в пользу ФИО4 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. 

В возражениях на заявление ответчика о пропуске срока давности на обращение в суд, истец ФИО4 указала, что специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, должна являться составной частью заработной платы истца. Срок обращения в суд по спорам о неначислении или неполном начислении социальной выплаты, в данном случае специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, составляет один год со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена сложная для понимания истца система для производства начисления и фактической выплаты денежных средств, формирующих ежемесячную специальную социальную выплату. Истец узнала о том, что ответчик нарушает ее права с точки зрения не включения сведений о ней в специальный реестр для последующего направления данных сведений в Социальный фонд в июне 2024 года. С исковым заявлением истец обратилась в Сарапульский городской суд 14.06.2024 года. Установленный статьей 392 ТК РФ срок давности на обращение в суд за защитой нарушенного права на получение специальной социальной выплаты истцом соблюден. Заработная плата истца является составной частью трудовых отношений между истцом и ответчиком. Вышеуказанные трудовые отношения между истцом и ответчиком не прекращены. Следовательно, со стороны ответчика имеет место быть длящееся правонарушение, которое с объективной стороны выражается в длительном не включении ответчиком сведений об истце в специальный реестр для последующего направления данных сведений в Социальный фонд России по Удмуртской Республике. Данному длящемуся нарушению должен дать правовую квалификацию суд при рассмотрении настоящего дела по существу.

Истец ФИО4, представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца, ФИО2, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования ФИО4 в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО3, в судебном заседании полагает, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. 

На основании ст. 180 ГПК РФ в судебном заседании оглашены показания свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11

Будучи допрошенным в судебном заседании 06.02.2025 года свидетель ФИО9 суду показал, что истца знает как коллегу по работе. Приемно – диагностическое отделение - отдельное подразделение, занимается оказанием первичной медико – санитарной помощи населению г. Сарапула, Сарапульского, Каракулинского, Камбарского, Киясовского районов. ФИО4 работает в приемном отделении, как медсестра, она работает с врачами – травматологами, гинекологами, урологами, врачами функциональной диагностики, с другими медсестрами, санитарками. В ее обязанности входит – регистрация пациента, сбор информации о пациенте, вызов необходимого врача, затем выполняет назначение врача – берет кровь, мочу, подготавливает пациента к исследованиям, промывает желудок, ставит капельницы, инъекции внутривенно и внутримышечно, ставит прививки, сопровождает на исследования, измеряет давление, температуру, рост, пульс вес, делает перевязки, помогает врачам офтальмологам лор – врачам. Это ежедневная работа истца. Приемное отделение к стационару не относится, в приемном отделении оказывается разовая помощь, там решается, куда отправить пациента после оказания помощи - либо домой, либо в стационар. Обслуживает пациентов по скорой помощи, самообращению, по направлению из поликлиник. Истец - первый медицинский работник, который с больным контактирует. Чаще всего взаимодействует с хирургами и травматологами – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14, с ним. Есть экстренная и неотложная помощь, ее оказывают в приемном отделении, где он работает, также оказывается плановая помощь. Истец осуществляет все этапы сестринского процесса по уходу за пациентом, это указано в должностной инструкции медсестры, выполняет профессиональные и лечебно – диагностические мероприятия, назначенные врачом. Большую часть манипуляций истец выполняет по назначению врачей.

Будучи допрошенным в судебном заседании 06.02.2025 года свидетель ФИО10 суду показал, что истица ему знакома, вместе работают. Ранее он являлся заведующим приемного отделения. Истец работает в приемно – диагностическом отделении на базе СГБ по ФИО15 67, где находятся отделения хирургического профиля. В ее обязанности входит – прием пациентов, которые поступают по направлению из поликлиники, доставляются по скорой, самообращение. Дежурная медсестра занимается сбором анамнеза, измеряет температуру, вес, пульс, вызывает по профилю врача, врач проводит обследование, выполняет назначения врача – ведет документацию, вносит данные в компьютер, делает инъекции, делает промывание желудка, очищение кишечника, сопровождает пациентов на исследования, если требуется госпитализация, то сопровождает больного в стационар. Приемно – диагностическое отделение – единое для поликлинической службы и для стационара. Большую часть отделение выполняет работу первичного звена, многие люди не могут попасть в поликлинику и сами обращаются в любое время в приемное отделение, по сути, приемное отделение - филиал поликлиники, особенно в выходные, праздничные дни, вечернее время. Как медицинский работник, ФИО4 осуществляет забор крови, делает капельницы, рабочий день начинается в 08 – 00 утра. Ведет документацию в электронном и письменном виде, делает инъекции, промывает желудок, ставит очистительные клизмы, все делает по назначению профильного врача – это дежурные врачи, которые работают в приемном отделении, это врачи – ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО8. Еще она провожает пациента в другие отделения при госпитализации, про проведения исследований, контролирует работу младшего медперсонала. Приемное отделение - это одно из отделений стационара, оно работает отдельно, входит в стационар, но при этом оно взаимодействует с амбулаторной службой. Есть приемное отделение стационарного профиля по адресу ФИО15 67, где хирургический профиль, и есть приемное отделение по Молодежная 7, там отделения другого профиля. ФИО4 является работником стационарного приемного отделения. С ФИО4 заключен трудовой договор, где не указано, что принята в стационар, принята в приемное отделение, т.к. приемное отделение находится на базе стационара. Когда он являлся руководителем приемного отделения, то на тот период времени приемное отделение входило в стационар. Сейчас это единая больница, приемное отделение – структурное отделение, территориально находящееся на базе стационара, но это самостоятельное отделение. Структура стационара состоит из стационара, расположенного по ФИО15, 67 и Молодежная, 7. На ФИО15, 67 находятся отделения хирургического профиля, на Молодежная 7 – кардиологическое, неврологическое, терапевтическое отделения. Когда отделение лицензируется, указывается ли адрес, не знает. В последние годы приемное отделение работает как амбулаторно - поликлиническая служба, оказывает экстренную и неотложную медпомощь.

Будучи допрошенным в судебном заседании 06.02.2025 года свидетель ФИО11 суду показала, что ФИО4 работает медсестрой приемно – диагностического отделения № 1, отделение относится к стационару, занимается оказанием неотложной помощи, осуществляет прием больных. Выплаты не положены, т.к. истец не оказывает первичную медико - санитарную помощь, оказывает специализированную помощь урологического, хирургического, гинекологического профиля, амбулаторную помощь не оказывает. Есть Положение о приемно – диагностическом отделении, она с ним подробно не знакома, нужно ознакомиться, возможно, там ничего не сказано, что приемное отделение входит в состав стационара, структура стационара подробно отражена на сайте, подробнее пояснить не может. Но настаивает на том, что истец отказывает специализированную помощь, какую конкретно, не знает. С должностной инструкцией истца не знакома. Истец взаимодействует с врачами приемного отделения, с врачами хирургического, гинекологического, травматологического, урологического профиля. ФИО4, как работник приемного отделения, принимает пациента, вызывает профильного врача, врач приходит, смотрит пациента, дает рекомендации, которые истец выполняет. По назначению врача берет анализы – кровь, мочу, это специализированная помощь. Если поступил больной с травмой, то по назначению врача травматолога истец делает перевязки, это тоже специализированная медпомощь. ФИО4, как медсестра, осуществляет специализированную мед. помощь во всех случаях без исключения. В её должностные обязанности входит включение в реестр, она смотрит постановление № 2568, там указано, кто оказывает первичную медпомощь, у нас в лицензии указано, что на ФИО15 67 оказывается специализированная и первичная помощь. Первичную помощь оказывает медсестра функциональной диагностики. Медсестра приемного отделения оказывает специализированную помощь. Понятие первичной помощи и специализированной помощи отражено в Постановлении «О программе госгарантий об оказании мед.омощи» от 27.12.2024 года. Первичная помощь оказывается в амбулаторных условия и в условиях дневного стационара, специализированная помощь оказывается в стационарных условия и в условиях дневного стационара. Истец не занимается медицинской просветительской деятельностью, он это знает. При назначении выплаты применяем программу от 27.12.2024 года.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока давности обращения в суд.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 36-П, от 22 апреля 2011 года № 5-П, от 27 декабря 2012 года № 34-П, от 22 апреля 2013 года № 8-П и др.).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Суд квалифицирует специальную социальную выплату как иную выплату, причитающуюся работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей.

ФИО4 работает в БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» с 01.09.2023 года по настоящее время.

Разрешая заявление ответчика о применении к требованиям истца срока давности обращения в суд с заявленными исковыми требованиями, суд приходит к выводу, что оснований применения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в части специального годичного срока обращения с иском не имеется, поскольку трудовые отношения между сторонами не прекращены, в связи с чем, нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Судом установлено, что согласно трудовому договору № 190/23 от 01.09.2023 года ФИО4 

<

данные изъяты> принята на работу в БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» в структурное подразделение – приемно-диагностическое отделение № 1, на должность медицинской сестры палатной на 1,00 ставки (том 1, л. д. 14-16).

Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 9 данной Номенклатуры, предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в числе которых старшая медицинская сестра (п. 9.38), медицинская сестра (п. 9.10), фельдшер (п. 9.40).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией медицинской сестры приемно-диагностического отделения № 1, утверждённой главным врачом БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» ФИО12

Из должностной инструкции медицинской сестры приемно-диагностического отделения № 1 следует, что задачами медсестры является оказание доврачебной медицинской помощи, контроль соблюдения санитарно-гигиенического режима, руководство деятельностью младшего медперсонала. В должностные обязанности входит: осуществляет приём пациентов, знакомит их с правилами внутреннего распорядка и назначенного режима в отделении и контролирует их выполнение; обеспечивает инфекционную безопасность (соблюдает правила санитарно- гигиенического и противоэпидемического режима, асептики, правильно хранит, обрабатывает, стерилизует и использует изделия медицинского назначения) для пациента и медперсонала; осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами (первичную оценку состояния пациента, интерпретацию полученных данных, планирование ухода совместно е пациентом, итоговая оценка достигнутого); своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры самостоятельно или назначенные врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляции и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях или проводит их самостоятельно в пределах своей компетенции; оказывает неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных, видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту; сообщает врачу или заведующему, а в их отсутствие дежурному врачу о всех обнаруженных тяжелых осложнениях, и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций или в случаях внутреннего распорядка, выходящих за пределы её компетенции; вводит лекарственные препараты, противошоковые, средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при возможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при определённых состояниях больного; обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов; проводит отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с заболеванием или назначением врача; разъясняет пациенту способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным, и аппаратным исследованиям; ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию; проводит санитарно-просветительную работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа, жизни (том 1, л. д. 26-29).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» данного пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» данного пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе, созданных, как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 года « 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО4, занимающий должность медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении № 1, не является медицинским работником, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающему в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО4 права на специальную социальную выплату, предусмотренную вышеуказанным постановлением.

Доводы истца о наличии оснований для получения им указанной социальной выплаты, не могут быть приняты во внимание, поскольку его должностные обязанности медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении № 1 не предполагают выполнение ею работы, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований. Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий, которая в отношении ФИО4 отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н (далее - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

Пунктом 12 Положения № 543н определено, что первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу. Территориально-участковый принцип оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения № 543н).

Из Устава БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР», утвержденного 26.10.2017 года, следует, что Учреждение относится к уровню городской больницы.

Из Положения об организации приемно-диагностического отделения № 1 БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» задачами приемно-диагностического отделения являются прием, осмотр и обследование пациентов, поступающих (обратившихся) в приемное отделение. Своевременное оказание экстренной и неотложной медицинской помощи всем обратившимся и пострадавшим. Организация плановых больных по профильным отделениям. Проведение диагностических инструментальных исследований, наблюдение за пациентами; медицинская сортировка пациентов по характеру, тяжести и профилю заболевания (том 1, л. д. 17-22).

С учетом приведенного правового регулирования спорных отношений, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: 1) медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; 2) должность работника должна быть отнесена к врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; 3) работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Вопреки суждениям истца её работа в должности медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении № 1 данным условиям не отвечает, не относит её к медицинским работникам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, то есть к медицинским работникам, которые в силу своих обязанностей постоянно осуществляют прием пациентов, обратившихся за оказанием им первичной медико-санитарной помощи (за получением мероприятий по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации) в медицинскую организацию.

Таким образом, исковые требования ФИО4 

<

данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» удовлетворению не подлежат.

Основанием заявленных ФИО4 требований о компенсации морального вреда являлось не установление ежемесячной специальной выплаты.

Проверяя доводы истца в обоснование заявленных требований, суд учитывает следующее.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании права, возложении обязанности, не подлежат и удовлетворению исковые требования о компенсации морального вреда.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>) о признании права, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 10 июня 2025 года. 

Судья Шадрина Е. В.