Дело 2а-964/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, ФИО3 ГОСП УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по невыдаче в установленные законом сроки постановлений о возбуждении исполнительных производств, обязании пристава-исполнителя ФИО2 выдать в соответствующем требованиям закона виде постановления о возбуждении исполнительных производств, обязании пристава-исполнителя ФИО4 устранить нарушения в оформлении документов исполнительных производств и предоставить для повторного ознакомления после устранения нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по невыдаче в установленные законом сроки постановлений о возбуждении исполнительных производств: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; о признании незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по выдаче в несоответствующем требованиям закона виде постановлений о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; об обязании пристава-исполнителя ФИО4 устранить нарушения в оформлении документов исполнительных производств (а именно: пронумеровать страницы должным образом, прошить материалы исполнительных производств, вложить внутреннюю опись документов, привести документы в соответствие с требованиями ГОСТ Р.7.0.97-2016 и ст. 3.1 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов») и предоставлении их для повторного ознакомления после устранения нарушений ( в окончательном варианте ДД.ММ.ГГГГ).

Мотивируя тем, что в Новочебоксарском ГОСП в отношении нее возбуждены исполнительные производства, о которых она узнала через Сайт УФССП России по Чувашской Республике. В установленные законом сроки копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ей не направлены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Новочебоксарский ГОСП с заявлениями об ознакомлении с исполнительными производствами. ДД.ММ.ГГГГ ей в Новочебоксарском ГОСП было отказано в ознакомлении с материалами. ДД.ММ.ГГГГ она получила копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств, которые были отправлены простым заказным письмом без уведомления о вручении, без указания на конверте содержимого, без описи и не в читаемом виде. Последующем ознакомилась с материалами исполнительных производств, которые были оформлены с нарушениями требований к делопроизводству: страницы были не пронумерованы, отсутствовала опись, документы были в нечитаемом виде. Со ссылкой на ст.24.3, 30.17, 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве», ст.3.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682), ГОСТ Р.7.0.97-2016 просит признать незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по невыдаче в установленные законом сроки постановлений о возбуждении исполнительных производств: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; признать незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по выдаче в несоответствующем требованиям закона виде постановлений о возбуждении исполнительных производств: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; обязать пристава-исполнителя ФИО4 устранить нарушения в оформлении документов исполнительных производств (а именно: пронумеровать страницы должным образом, прошить материалы исполнительных производств, вложить внутреннюю опись документов, привести документы в соответствие с требованиями ГОСТ Р.7.0.97-2016 и ст. 3.1 приказа ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов») и предоставить их для повторного ознакомления после устранения нарушений.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного соответчика Управления ФССП РФ по ЧР ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по изложенным в отзыве основаниям.

Судебный приставы-исполнители Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР ФИО2,, ФИО4 в суд не явились, о дне и времени судебного процесса были извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ООО «УК ЖКХ» в судебном заседании не участвовало, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу. 

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве (правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций), судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Новочебоксарском ГОСП находится сводное исполнительное производство №-СД в отношение ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 684884 рубля 32 копейки.

В состав сводного исполнительного производства входят:

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: cудебный участок № г. Новочебоксарска Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 99472 рублей 61 копейка в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: cудебный участок № 

<

адрес> Чувашской Республики, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 28 585 рублей 86 копеек в пользу взыскателя: АО Тинькофф Банк, адрес: 123060, Россия, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 33032 рубля 28 копеек в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики, адрес: 429955,

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: cудебный участок № 

<

адрес> Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 88581 рубль 16 копеек в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: cудебный участок № 

<

адрес> Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 4646 рубля 36 копеек в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 6000 рублей 00 копеек в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 63057 рублей 51 копейка в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 59529 рублей 91 копейка в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 38398 рублей 50 копеек в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 102481 рубль 10 копеек в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: cудебный участок № 

<

адрес> Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 150252 рублей 70 копеек в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 10846 рублей 36 копеек в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривала то обстоятельство, что она является должником в рамках данного сводного исполнительного производства, при этом суду пояснила, что она как должник сумму задолженности не погашает.

Служба судебных приставов в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве осуществляет принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предъявленных на принудительное исполнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания для отказа в возбуждении данных исполнительных производств отсутствовали, поскольку:

1) исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» к содержанию исполнительного документа;

2) в исполнительном документе имеется отметка о вступлении в законную силу.

ФИО1 просила суд признать незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по невыдаче в установленные законом сроки постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. 

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

При этом в соответствии с указанной Инструкцией постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из представленного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно возбуждено на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 59529 рублей 91 копейка в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ЖКХ» предоставило в Новочебоксарский ГОСП заявление о принятии исполнительного листа на принудительное исполнение.

Заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено : «Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью “Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства” удовлетворить частично.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1 , К.Н.П. , П.С.П. в пользу Общества с ограниченной ответственностью “Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства” 59 529 (пятьдесят девять тысяч пятьсот двадцать девять) рублей 91 копеек, из которых: 58029 рублей 91 копейка - задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, 1500 рублей 00 копеек - пени.

Взыскать с ФИО1 , К.Н.П. , П.С.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 661 (шестьсот шестьдесят один) рублей 96 копеек с каждого.».

Данное заочное решение в установленные законом сроки не отменено и вступило в законную силу, ответчиком ФИО1 по настоящее время решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного №-ИП.

Данное постановление о возбуждении вышеназванного исполнительного производства направлено ФИО1 заказной корреспонденцией согласно почтового реестра ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее проживания. (копия реестра исходящей заказной корреспонденцией от ДД.ММ.ГГГГ ШПИ 42996537088085). 

Как следует из материалов дела административный истец отказался получать копию постановления о возбуждении исполнительного производства, направленную судебным приставом-исполнителем согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42996537088085. Корреспонденция возвращена в Новочебоксарский ГОСП с отметкой «истек срок хранения». 

Из представленного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно возбуждено на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 59529 рублей 91 копейка в пользу взыскателя: ООО УК ЖКХ, адрес: 429950, 

<

...>;

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ЖКХ» предоставило в Новочебоксарский ГОСП заявление о принятии исполнительного листа на принудительное исполнение.

Заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: « Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4446 рублей 36 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6400 рублей. 

Исковое требование о признании ФИО1 наследником, принявшим наследство после смерти матери П.Е.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.»

Данное заочное решение в установленные законом сроки не отменено и вступило в законную силу, ФИО1 по настоящее время решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного №//19/21018-ИП.

Данное постановление о возбуждении вышеназванного исполнительного производства направлено ФИО1 заказной корреспонденцией согласно почтового реестра по адресу ее проживания. (копия реестра исходящей заказной корреспонденцией от ДД.ММ.ГГГГ ШПИ 42996536042958). 

Из представленных копий исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с данными исполнительными производствами была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, в тексте расписки ФИО1 указала, что страницы не пронумерованы.

Заявитель в своем административном исковом заявлении ссылается на то, что, далее по тексту «страницы в них не пронумерованы, отсутствует внутренняя опись документов». Согласно Инструкции по делопроизводству п 12.6.5. после окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель подготавливает документы данного исполнительного производства к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю:

подшивает или иным способом скрепляет документы исполнительного производства, образовавшиеся или поступившие в ходе его осуществления (заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства или сопроводительное письмо к исполнительному документу, исполнительный документ (в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях его копия), постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении (об отказе в возбуждении, об окончании и иные) исполнительного производства, обращения сторон исполнительного производства и другие; в дело исполнительного производства имущественного характера, оконченного в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства, в обязательном порядке помещаются копии документов, подтверждающих оплату задолженности по исполнительному производству в полном объеме: копии платежных поручений, квитанций, расписок);

нумерует листы документов, подшитых в исполнительное производство;

составляет внутреннюю опись документов исполнительного производства;

вносит необходимые уточнения в реквизиты обложки исполнительного производства (указывает результат исполнения с указанием основания окончания или прекращения исполнительного производства с обязательной ссылкой на статью Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", крайние даты исполнительного производства, количество листов документов в нем);

представляет исполнительное производство старшему судебному приставу для проверки.

Сводное исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено, находится на принудительном исполнении.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 №229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1,2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007 №229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.17 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229 копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 4.8.3.4 которой регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, пристав формально подошел к исполнению своих обязанностей, направив постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом без уведомления о вручении адресату и не располагал необходимыми доказательствами уведомления должника, поэтому не вправе был применять к должнику меры принудительного исполнения. Между тем, предметом настоящего административного дела не является законность применения в отношении должника каких-либо мер принудительного исполнения, и доказательств возникновения у должника ФИО1 каких-либо негативных последствий, нарушения её прав и законных интересов вследствие несоблюдения срока направления копии указанного постановления ею представлено не было.

В силу статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП судебными приставами-исполнителями были приняты следующие меры: направлены запросы в регистрирующие органы, банки, страховые организации, профильные министерства и ведомства, иные кредитные организации, ГИБДД, ФНС, Росреестр, ЗАГС, постановления о совершении отдельных исполнительских действий, применения отдельных мер принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и другие меры.

Доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником суду не представлены.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, вся необходимая информация о ходе исполнительного производства заявителю была предоставлена.

Задачами и принципами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований ФИО1, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, признает, что судебные приставы-исполнители в рамках данных исполнительных производств действовали в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, их действия были совершены в пределах предоставленных им полномочий, в связи с чем не могут нарушать какие-либо права или охраняемые законом интересы заявителя

Руководствуясь ст.ст. 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворение административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по невыдаче в установленные законом сроки постановлений о возбуждении исполнительных производств: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; о признании незаконными действия пристава-исполнителя ФИО2 по выдаче в несоответствующем требованиям закона виде постановлений о возбуждении исполнительных производств: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; об обязании пристава-исполнителя ФИО4 устранить нарушения в оформлении документов исполнительных производств (а именно: пронумеровать страницы должным образом, прошить материалы исполнительных производств, вложить внутреннюю опись документов, привести документы в соответствие с требованиями ГОСТ Р.7.0.97-2016 и ст. 3.1 приказа ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов») и предоставлении их для повторного ознакомления после устранения нарушений, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья С.А. Красильникова 

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020.