Дело № 2-215/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Усовой А.Ю.

при секретаре Пальчиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, обязании включить в общий и специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе), с учетом уточнений, о признании незаконными решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № 89961/18 от 01.06.2018 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в общий страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 г. по 24.07.2006 г., с 01.09.2015 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов, оператором сортировочной горки на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 05.08.1982 г. по 22.11.1982 г. регулировщиком скорости движения вагонов на ст. Московка Западно – Сибирской железной дороги, с 01.12.1991 г. по 21.12.1997 г., с 06.03.1998 г. по 17.08.1998 г., с 21.09.1998 г. по 15.08.2016 г. регулировщиком скорости движения вагонов, оператором сортировочной горки, составителем поездов на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2018 г.

В обоснование иска указал, что 30.01.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФР в Советском районе от 01.06.2018 г. ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его общий страховой стаж не были включены периоды работы с 01.01.2002 г. по 24.07.2006 г., с 01.09.2015 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов, оператором сортировочной горки на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги, в специальный стаж не были включены периоды работы с 05.08.1982 г. по 22.11.1982 г. регулировщиком скорости движения вагонов на ст. Московка Западно – Сибирской железной дороги, с 01.12.1991 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги. Считает указанное решение незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен о рассмотрении дела, просил о рассмотрении в его отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.01.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР Советского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска № 8996/18 от 01.06.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в общий страховой стаж не зачтены периоды работы с 01.01.2002 г. по 24.07.2006 г., с 01.09.2015 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов, оператором сортировочной горки на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги, в специальный стаж не были включены периоды работы с 05.08.1982 г. по 22.11.1982 г. регулировщиком скорости движения вагонов на ст. Московка Западно – Сибирской железной дороги, с 01.12.1991 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги. В страховой стаж истца зачтен период 26 лет 10 месяцев 09 дней, в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ зачтен период продолжительностью 04 года 03 дня.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы истца с 01.01.2002 г. по 24.07.2006 г., с 01.09.2015 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов, оператором сортировочной горки на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги, пенсионный орган исходил из отсутствия доказательств уплаты страховых взносов в Республике Казахстан. 

Суд соглашается с выводами пенсионного органа и не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в общий страховой стаж истца периодов работы с 01.01.2002 г. по 24.07.2006 г., с 01.09.2015 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов, оператором сортировочной горки на ст. Петропавловск Южно – Уральской железной дороги Республики Казахстан, поскольку периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

В материалы дела представлен ответ на запрос от некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 05.12.2017 г. № 01 -31 – 01/16554, согласно которому накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 г. согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». По имеющимся сведениям на ФИО1 перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы. Также представлены обороты по транзитным счетам вкладчика. 

Также представлена архивная справка от 07.11.2017 г. филиала ОАО «РЖД» Петропавловского отделения ЮУЖД, согласно которой с 01.01.1998 г. производятся отчисления (10%) от всех начисленных сумм в НПК РК на личные счета работников. 

Поскольку указанный ответ на запрос подтверждает состояние накопительного Индивидуального пенсионного счета, кроме того, выдан не органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), филиал ОАО «РЖД» также не является компетентным органом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан - справки компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование и об отказе во включении в общий страховой стаж истца спорных периодов. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 05.08.1982 г. по 22.11.1982 г. регулировщиком скорости движения вагонов на ст. Московка Западно – Сибирской железной дороги, пенсионный фонд исходил из того, что не представлен справка, подтверждающая льготный характер работы истца. 

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 16.06.1978 г. № 4 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в связи с изменением неблагозвучных наименований профессий рабочих железнодорожного транспорта и метрополитенов Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам разъяснил, что по списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: по разделу XXX. Транспорт Подраздел I. Железнодорожный транспорт и метрополитен - регулировщикам и старшим регулировщикам скорости движения вагонов - как башмачникам и старшим башмачникам.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке истца с 05.08.1982 г. ФИО1 назначен регулировщиком скорости движения вагонов 3 разряда на основании приказа № 142 от 05.08.1982 г. С 22.11.1982 г. уволен по истечении срока практики по ст. 29 КЗоТ РСФСР на основании приказа № 250 к от 22.11.1982 г. 

В архивной справке от 03.11.2017 г., выданной отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно - Сибирской железной дороги содержатся аналогичные сведения. Также приложена архивная справка, содержащая сведения о начислении заработной платы истцу в указанный период с июня 1982 г. по ноябрь 1982 г.

В архивной справке от 22.11.2018 г. на судебный запрос отдела архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно – Сибирской железной дороги указаны аналогичные сведения, при этом сообщалось, что в карточках учета заработной платы и в приказах по личному составу за 1982 г. ФИО1 сведений о периодах работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не обнаружено. 

Представлен приказ №142/к от 05.08.1982 г. о переводе на другую работу с должности ученика регулировщика скорости движения вагонов на должность регулировщика скорости движения вагонов 3 разряда, а также приказ об увольнении № 250/к с должности регулировщика скорости движения вагонов от 22.11.1982 г. на основании ст. 29 п.2 КЗоТ РСФСР, личная карточка - справка за 1982 год, а также лицевые счета за указанный период. 

Учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в спорный период на должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 05.08.1982 г. по 22.11.1982 г. регулировщиком скорости движения вагонов на ст. Московка Западно – Сибирской железной дороги, и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанного периода работы истца. 

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.12.1991 г. по 15.08.2016 г. составителем поездов в ст. Петропавловск ЮУЖД, пенсионный орган исходил из того, что справкой от 04.12.2017 г. № 202 указанный период подтверждается как работа по Списку № 272. Кроме того, указал на отсутствие сведений о назначении досрочной пенсии в указанный период в Республике Казахстан. 

Согласно трудовой книжке истца с 05.12.1988 г. ФИО1 работал регулировщиком скорости движения вагонов 3 разряда на ст. Петропавловск ЮУЖД, с 07.12.1992 г. переведен станционным рабочим 2 разряда, с 06.03.1998 г. переведен оператором сортировочной горки, с 18.08.1998 г. переведен стажером составителя поездов, с 21.09.1998 г. переведен составителем поездов 6 разряда, с 24.11.2011 г. переведен оператором сортировочной горки 4 разряда, с 15.08.2016 г. трудовой договор прекращен в связи с переводом работника к другому работодателю. 

Справкой уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, выданной ФГУП «Станция Петропавловск» Петропавловского отделения дочернего предприятия ЮУЖД от 15.08.2016 г. № 125, подтверждается работа истца в спорные периоды в указанных должностях, указано, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе регулировщиком скорости движения вагонов, составителем поездов, оператором сортировочной горки, занятых на станциях внеклассных и первого класса. Указано на наличие периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - в том числе с 04.07.1995 г. по 10.07.1995 г. на основании приказа № 514 от 04.07.1995 г., с 05.01.1998 г. по 12.01.1998 г. Работодателем указано, что специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком регулировщик скорости движения, оператор сортировочной горки, занятые на станциях внеклассных и первого класса, составитель поездов пользуются правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановления Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272. Основанием выдачи справки указана трудовая книжка и личная карточка Т – 2. 

Согласно справки уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной железнодорожной станцией Петропавловск филиала ОАО «РЖД» Петропавловского отделения ЮУЖД от 04.12.2017 г. № 202, ФИО1 работал полный рабочий день на внеклассной станции Петропавловск ЮУЖД магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в период с 05.12.1988 г. по 06.12.1992 г., с 07.12.1992 г. по 21.12.1997 г., с 06.03.1998 г. по 17.08.1998 г., с 18.08.1998 г. по 23.11.2011 г., с 24.11.2011 г. по 15..08.2016 г. 

Указано на особые условия труда - тяжелые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Основанием выдачи справки указаны личные карточки Т – 2, приказы по личному составу, табели учета рабочего времени, штатное расписание, расчетные ведомости за 1988 – 2016 годы. Также содержится указание на наличие специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. и постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 г. 

Архивными справками от 22.11.2017 г., от 30.05.2017 г. Петропавловского отделения ЮУЖД филиала ОАО «РЖД» подтверждается наличие сведений о начислении заработной платы истцу за период с 1988 - 2001 годы в лицевых счетах. 

Вопреки возражениям пенсионного органа, справкой Петропавловского отделения ЮУЖД филиала ОАО «РЖД» от 14.11.2017 г. подтверждается, что железнодорожная станция Петропавловск - структурное подразделение Петропавловского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» по показателям работы, перечень которых включает в себя и интенсивность, что относится к внеклассным станциям. При этом за период с 1985 г. по настоящее время классность станции Петропавловск не менялась. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", работа оператором сортировочных горок, занятом на станциях внеклассных и первого класса, засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности.

При этом при назначении пенсии по подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", также применялся и применяется Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

На основании изложенного, поскольку материалами дела подтверждено выполнение работы истцом в период с 01.12.1991 г. по 21.12.1997 г. на должностях, предусматривающих досрочное назначение пенсии полный рабочий день, суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части и включении указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Вместе с тем, учитывая, что работодателем подтверждается нахождение истца в период с 04.07.1995 г. по 10.07.1995 г. в отпуске без сохранения заработной платы, указанный период не подлежит включению в специальный стаж. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы с 06.03.1998 г. по 17.08.1998 г. и с 21.09.1998 г. по 15.08.2016 г., суд учитывает, что в спорный период истец работал на предприятии, расположенном в Республике Казахстан, пенсионное обеспечение должно осуществляться с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение), заключенного 13 марта 1992 года государствами СНГ, в том числе Россией и Республикой Казахстан.

Указанное Соглашение принято в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств СНГ.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст. ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах, обеспечивающих организацию перевозок и безопасность движения на железнодорожном транспорте, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не может быть включен спорный период его работы с 06 марта 1998 года по 17 августа 1998 года, с 21 сентября 1998 года по 15 августа 2016 года. 

С учетом удовлетворенных судом исковых требований, в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в территориальный орган ПФР. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № 89961/18 от 01.06.2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периодов работы ФИО1 с 05.08.1982 г. по 22.11.1982 г. регулировщиком скорости движения вагонов на ст. Московка Западно – Сибирской железной дороги, с 01.12.1991 г. по 03.07.1995 г., с 11.07.1995 г. по 21.12.1997 г. – регулировщиком скорости движения вагонов, оператором сортировочной горки внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы с 05.08.1982 г. по 22.11.1982 г. регулировщиком скорости движения вагонов на ст. Московка Западно – Сибирской железной дороги, с 01.12.1991 г. по 03.07.1995 г., с 11.07.1995 г. по 21.12.1997 г. – регулировщиком скорости движения вагонов, оператором сортировочной горки внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Советский районный суд г. Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Усова